“十二五”以來，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力顯著提高，正日益成為我國創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新引擎、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合創(chuàng)新的新動(dòng)力、提升政府治理和公共服務(wù)能力的新手段。當(dāng)前，以信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，必須緊緊抓住這一機(jī)遇，加快發(fā)展具有國際競爭力、安全可控的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為科學(xué)引導(dǎo)“十三五”時(shí)期信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要、《中國制造2025》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕28號(hào)）等的部署，經(jīng)國務(wù)院同意，特制定本指南，實(shí)施期限為2016-2020年。
一、發(fā)展回顧及面臨形勢
（一）“十二五”發(fā)展回顧。
“十二五”時(shí)期我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，比較優(yōu)勢和競爭能力發(fā)生深刻變化。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長。2015年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬億元。彩電、手機(jī)、微型計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等主要電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居世界首位。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2015年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占信息產(chǎn)業(yè)收入比重由2010年的16%提高到25%，移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)收入比重提升至27.6%。電子信息產(chǎn)品競爭力明顯提升，對外貿(mào)易順差穩(wěn)步擴(kuò)大。三是技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。國內(nèi)信息技術(shù)專利申請總量已超過304.8萬件，其中發(fā)明專利申請總量和授權(quán)量分別超過193.7萬件和7.48萬件。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)分同步碼分多址長期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE Advanced）成為第四代移動(dòng)通信（4G）國際主流標(biāo)準(zhǔn)之一，并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。集成電路設(shè)計(jì)水平達(dá)到16/14納米，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)28納米小批量生產(chǎn)。多條高世代平板顯示生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。安全可靠軟硬件實(shí)現(xiàn)重要突破，一批骨干企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力大幅提升。四是信息基礎(chǔ)設(shè)施加速升級(jí)。寬帶接入實(shí)現(xiàn)從非對稱數(shù)字用戶線路（ADSL）向光纖入戶（FTTH）的跨越，移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)從3G向4G的升級(jí)。新增七個(gè)國家級(jí)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，網(wǎng)間互通質(zhì)量和效率大幅提升。中國鐵塔公司成立，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享邁向新高度。五是信息產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用全面凸顯。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)兩化融合水平穩(wěn)步提升，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。2015年網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)3.88萬億元，一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)建立開放平臺(tái)，成為帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新渠道、新推力。智慧城市、智慧交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式深度變革。
但與此同時(shí)，我國信息產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)能力依然薄弱，核心芯片和基礎(chǔ)軟件對外依存度高，要素成本增長較快，關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力急需提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的能力不強(qiáng)；產(chǎn)品供給效率與質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國家相比，呈現(xiàn)出“應(yīng)用強(qiáng)、技術(shù)弱、市場厚、利潤薄”的倒三角式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；信息技術(shù)融合應(yīng)用深度不夠，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙；網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢依然嚴(yán)峻，安全保障能力亟待提升。
（二）“十三五”發(fā)展形勢。
新一輪技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新變革。全球信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入新一輪加速期，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)快速演進(jìn)，單點(diǎn)技術(shù)和單一產(chǎn)品的創(chuàng)新正加速向多技術(shù)融合互動(dòng)的系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新周期大幅縮短，硬件、軟件、服務(wù)等核心技術(shù)體系加速重構(gòu)，新業(yè)態(tài)、新模式快速涌現(xiàn)，我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口正在打開。同時(shí)，信息技術(shù)與制造、材料、能源、生物等技術(shù)的交叉滲透日益深化，我國已形成的局部技術(shù)優(yōu)勢將面臨新的挑戰(zhàn)。
全球信息產(chǎn)業(yè)競爭加劇分工格局調(diào)整。發(fā)達(dá)國家依然占據(jù)信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值制高點(diǎn)，在大力構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的同時(shí)，積極以信息技術(shù)為手段推動(dòng)再工業(yè)化進(jìn)程，爭取未來全球高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)?？鐕髽I(yè)加快重組步伐，以期在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等領(lǐng)域形成新布局。一些信息產(chǎn)業(yè)新興國家（地區(qū)）加快謀篇，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接資本及技術(shù)轉(zhuǎn)移。我國已成為全球最大的信息產(chǎn)品消費(fèi)市場和制造基地，在互聯(lián)網(wǎng)、通信服務(wù)、設(shè)備與終端產(chǎn)品等領(lǐng)域形成了一批龍頭企業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中呈躍升態(tài)勢，具備了跨越發(fā)展的條件。同時(shí)，也面臨發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙向擠壓，以及國內(nèi)要素稟賦深刻變化、新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更加緊迫艱巨。
國家重大戰(zhàn)略實(shí)施對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求。從世界范圍看，信息產(chǎn)業(yè)日益成為重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新融合、智能綠色、開放共享成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征。在我國，信息產(chǎn)業(yè)也日益成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵力量。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、“互聯(lián)網(wǎng)+”、軍民融合等一系列國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施和居民消費(fèi)升級(jí)，要求加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化信息核心技術(shù)能力、提升信息消費(fèi)體驗(yàn)、加強(qiáng)信息安全保障、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間治理、繁榮信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮更強(qiáng)有力的引領(lǐng)和支撐作用。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略實(shí)施為使命，以加快建立具有全球競爭優(yōu)勢、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為主線，堅(jiān)持追趕補(bǔ)齊與換道超車并舉、技術(shù)突破與強(qiáng)化應(yīng)用并重、對外合作與體系創(chuàng)新結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)籌，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和安全保障能力，突破關(guān)鍵瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化普遍服務(wù)，促進(jìn)深度融合應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展，帶動(dòng)全面提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，支撐全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）基本原則。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。著力提升核心基礎(chǔ)軟硬件創(chuàng)新能力，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
——融合發(fā)展。堅(jiān)持軟件與硬件、技術(shù)與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等融合協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。促進(jìn)軍民用信息技術(shù)和產(chǎn)品深度融合，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)跨界融合、集成創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，加強(qiáng)共建共享，提高資源利用效率。
——市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位和市場應(yīng)用牽引，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效營造更加良好的市場環(huán)境。
——開放合作。堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合。進(jìn)一步提升雙向開放合作水平，優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)國際布局，提升產(chǎn)業(yè)國際化布局和運(yùn)營能力，積極推動(dòng)建立國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新秩序，加強(qiáng)國際間信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才及產(chǎn)能合作。
——安全可控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。強(qiáng)化法治建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)支撐和市場監(jiān)管，壯大信息安全產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。
——綠色低碳。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。加快提升電子信息產(chǎn)品和設(shè)備能效，不斷降低信息基礎(chǔ)設(shè)施能耗水平。提高電子信息產(chǎn)品回收再利用水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立，在全球價(jià)值鏈中的地位進(jìn)一步提升。突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)志性產(chǎn)品，我國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成一批具有全球品牌競爭優(yōu)勢的企業(yè)；電子產(chǎn)品能效不斷提高，生產(chǎn)過程能源資源消耗進(jìn)一步降低；信息產(chǎn)業(yè)安全保障體系不斷健全，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力滿足需求，安全產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善；光網(wǎng)全面覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動(dòng)通信（5G）啟動(dòng)商用服務(wù)，高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。
2020年信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
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指標(biāo) |
2015年 基數(shù) |
2020年 目標(biāo) |
累計(jì) 變化 |
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產(chǎn)業(yè) 規(guī)模 |
信息產(chǎn)業(yè)收入（萬億元） |
17.1 |
26.2 |
[8.9%] |
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其中：電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（萬億元） |
11.1 |
14.7 |
[5.8%] |
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軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入（萬億元） |
4.3 |
8 |
[13.2%] |
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信息通信業(yè)收入（萬億元） |
1.7 |
3.5 |
[15.5%] |
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產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) |
信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量（家） |
7 |
9 |
2 |
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電子信息產(chǎn)品一般貿(mào)易出口占行業(yè)出口比重（%） |
25.5 |
30 |
4.5 |
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技術(shù) 創(chuàng)新 |
電子信息百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） |
5.5 |
6.1 |
0.6 |
|
國內(nèi)信息技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（萬件） |
11.0 |
15.3 |
[6.9%] |
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服務(wù) 水平 |
固定寬帶家庭普及率（%） |
40 |
70 |
30 |
|
移動(dòng)寬帶用戶普及率（%） |
57 |
85 |
28 |
|
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行政村光纖通達(dá)率（%） |
75 |
98 |
23 |
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綠色 發(fā)展 |
單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比下降幅度（%） |
- |
10 |
10 |
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新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源使用效率（PUE） |
1.5 |
<1.4 |
>0.1 |
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注：1.[ ]內(nèi)數(shù)值為年均增速；
2.信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量指標(biāo)，指中國大陸進(jìn)入《財(cái)富》500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量。
三、主要任務(wù)
（一）增強(qiáng)體系化創(chuàng)新能力。
構(gòu)建先進(jìn)的核心技術(shù)與產(chǎn)品體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化部署創(chuàng)新鏈，針對創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置資源鏈，著力在云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能硬件等三大領(lǐng)域，提升體系化創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新指南，提出瓶頸短板清單及優(yōu)先級(jí)，引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新突破。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)力量協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給。加快信息產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局中充分考慮軍用需求和國防布局，著力加強(qiáng)軍民聯(lián)合攻關(guān)，在優(yōu)先滿足軍工需要的同時(shí)帶動(dòng)民口技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)前沿領(lǐng)域重大布局，重點(diǎn)在未來網(wǎng)絡(luò)、量子計(jì)算、平流層通信、衛(wèi)星通信、可見光通信、車聯(lián)網(wǎng)、地?？仗煲惑w化網(wǎng)絡(luò)、人工智能、類腦計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增強(qiáng)新供給創(chuàng)造能力，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。
建設(shè)高水平創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。充分利用已有創(chuàng)新資源，探索政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的新機(jī)制新模式，在集成電路、基礎(chǔ)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性核心領(lǐng)域布局建設(shè)若干創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)一批高水平技術(shù)中心和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，積極參與和組建開源社區(qū)，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。整合優(yōu)化信息科技資源，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)/聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化組織、中介組織和智庫在戰(zhàn)略與政策研究、統(tǒng)計(jì)分析、公共服務(wù)等方面的作用，建設(shè)和提升一批技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)量測試、認(rèn)證檢測、市場推廣等公共服務(wù)平臺(tái)。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。進(jìn)一步優(yōu)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、軍民通用的新一代信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定智能硬件、傳感器、智慧家庭、虛擬現(xiàn)實(shí)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、太陽能光伏、鋰離子電池等領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。加快基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、測試方法以及重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷提升技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面規(guī)范要求。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定，以國際標(biāo)準(zhǔn)提案為核心，推動(dòng)我國更多信息通信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)；加快轉(zhuǎn)化我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略布局，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)市場主體組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、共同保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制；研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營策略，健全運(yùn)營服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收儲(chǔ)、許可和轉(zhuǎn)讓；支持引導(dǎo)行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，防控知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）構(gòu)建協(xié)同優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
打造協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，建設(shè)和完善信息網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、電子制造關(guān)鍵裝備等一批重要產(chǎn)業(yè)鏈，以“硬件+軟件+內(nèi)容+服務(wù)”為架構(gòu)建設(shè)形成若干具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持有條件的企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)投資等方式開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領(lǐng)域價(jià)值鏈橫向拓展，提升價(jià)值創(chuàng)造能力和核心競爭力。以產(chǎn)業(yè)集群為中心，實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化商標(biāo)品牌宣傳與營銷，打造一批具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。圍繞基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵制造工藝、關(guān)鍵電子基礎(chǔ)材料和工藝裝備等，制定重點(diǎn)領(lǐng)域瓶頸清單，組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破計(jì)劃。依托制造業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，針對信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。加強(qiáng)可靠性和可測性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證，積累準(zhǔn)確有效的工藝參數(shù)數(shù)據(jù)，推廣采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法、先進(jìn)成型和加工方法、在線計(jì)量檢測裝置等，提高電子信息裝備、材料和工藝技術(shù)的可靠性、一致性、穩(wěn)定性和有效性。制定和提升一批急需的國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家計(jì)量測試中心建設(shè)，構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系。推動(dòng)基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)材料和工藝裝備企業(yè)與下游企業(yè)對接，組織開展首臺(tái)（套）、首批次示范應(yīng)用，加快安全可靠基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的市場化應(yīng)用和推廣。
增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。在信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立市場化運(yùn)作的投資基金，支持企業(yè)開展兼并重組和引技引智，提高企業(yè)利用全球資源和開拓國際市場的能力和水平，形成以大企業(yè)集團(tuán)為核心、集中度高、分工細(xì)化、協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，大力扶持初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)專注細(xì)分市場，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展一批專精特“隱形冠軍”企業(yè)。充分發(fā)揮各類平臺(tái)作用，支持信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)建立更緊密協(xié)作關(guān)系。支持企業(yè)將具有核心競爭力的專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)綜合競爭力。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量和品牌意識(shí)，培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。全面提升行業(yè)企業(yè)信息技術(shù)運(yùn)用能力，加快個(gè)性化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、智能制造等生產(chǎn)方式變革，創(chuàng)新發(fā)展新模式，推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。貫徹落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)地方發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成集成電路、基礎(chǔ)軟件、平板顯示、智能終端、信息技術(shù)服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力差異化發(fā)展格局。重點(diǎn)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、京津冀等創(chuàng)新資源密集地區(qū)率先突破，建設(shè)具有全球競爭力的信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持中西部地區(qū)立足自身優(yōu)勢承接信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)支持若干基礎(chǔ)和條件較好的中心城市提高研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)層次，在特色領(lǐng)域形成差異化競爭優(yōu)勢。合理引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金、政策等要素資源集聚，建設(shè)一批信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷提高軟件名城建設(shè)水平。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心布局優(yōu)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心合理利用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。支持促進(jìn)企業(yè)升級(jí)生產(chǎn)技術(shù)及工藝，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行電子信息產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)和使用能耗，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。持續(xù)提高電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求，嚴(yán)格檢測環(huán)節(jié)，確保限用物質(zhì)含量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。研發(fā)支撐數(shù)據(jù)中心能源使用效率（PUE）量值等效可溯源的計(jì)量測試技術(shù)、方法和裝置。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用節(jié)能型服務(wù)器設(shè)備，采用高壓直流、自然風(fēng)冷等新型節(jié)能技術(shù)發(fā)展綠色云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。加快現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心、基站等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的節(jié)能改造，鼓勵(lì)老舊高耗能設(shè)備淘汰退網(wǎng)和綠色節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理與資源化利用技術(shù)研發(fā)，制定廢棄電器電子產(chǎn)品及重點(diǎn)拆解產(chǎn)物資源綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，搭建和推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的回收服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)者履行廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)責(zé)任，鼓勵(lì)專業(yè)化回收處理企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推動(dòng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的建立實(shí)施。
（三）促進(jìn)信息技術(shù)深度融合應(yīng)用。
推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新。推動(dòng)制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合，加快新一代信息技術(shù)更大范圍、更深程度融合滲透和創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。建立完善智能制造和兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)。推進(jìn)“數(shù)控一代”示范工程，加快突破傳感器、可編程邏輯控制器（PLC）、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能制造核心信息設(shè)備，提升安全可靠水平。開展智能制造試點(diǎn)示范。推進(jìn)信息物理系統(tǒng)（CPS）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建綜合驗(yàn)證平臺(tái)，開展行業(yè)應(yīng)用測試和試點(diǎn)示范。以工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)和系統(tǒng)解決方案等為重點(diǎn)，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，培育一批面向重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)智能制造的系統(tǒng)解決方案領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式。建設(shè)大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，營造大中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。依托強(qiáng)基工程，面向智能制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用需求，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批應(yīng)用效果好、技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、市場認(rèn)可度高的工業(yè)軟件，推動(dòng)先進(jìn)適用工業(yè)軟件在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用普及。積極推動(dòng)用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)，著力提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值。
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快互聯(lián)網(wǎng)及其融合應(yīng)用的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推廣。整合政府部門、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)等各類資源，集成資源申請、能力開放、技術(shù)支撐、創(chuàng)業(yè)孵化、測試認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、業(yè)務(wù)咨詢等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，提升信息通信企業(yè)對“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)的支撐能力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)，提升安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的全過程、全鏈條在線監(jiān)測和預(yù)警預(yù)控能力，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。開展新型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、制造企業(yè)聯(lián)合打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式，加快人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的發(fā)展應(yīng)用，強(qiáng)化對智慧交通、智慧能源、智慧環(huán)保、高效物流、益民服務(wù)、普惠金融、智慧醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等的支撐，發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。培育信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間。
加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)。圍繞政務(wù)、金融、能源、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容等關(guān)鍵領(lǐng)域，提升信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)的咨詢設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)和測試驗(yàn)證能力。支持信息技術(shù)企業(yè)突破業(yè)務(wù)建模、遠(yuǎn)程智能檢查、大規(guī)模資源調(diào)度管理、自動(dòng)化運(yùn)維、數(shù)據(jù)治理等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)眾包服務(wù)、微服務(wù)、智能服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)在行業(yè)系統(tǒng)解決方案中的應(yīng)用推廣，加快向高端價(jià)值服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。選擇信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的城市或區(qū)域，開展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用示范?？偨Y(jié)行業(yè)先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定完善信息技術(shù)服務(wù)相關(guān)規(guī)范。加快綜合集成和智能運(yùn)維平臺(tái)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升信息技術(shù)服務(wù)保障能力。實(shí)施信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作五年行動(dòng)計(jì)劃，完善和推廣信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS），鼓勵(lì)企業(yè)加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品化。
（四）建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
加快高速光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)。引導(dǎo)建成一批光網(wǎng)城市，基本完成老舊小區(qū)寬帶接入銅纜替換，鼓勵(lì)企業(yè)通過引入新技術(shù)、更新老舊光纜等，進(jìn)一步提升光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力，消除寬帶網(wǎng)絡(luò)接入“最后一公里”瓶頸。進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)間互通擴(kuò)容和質(zhì)量提升。開展新型交換中心試點(diǎn)，完善全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)體系。推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和超高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加快對農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和能力提升，基本實(shí)現(xiàn)行政村光網(wǎng)全覆蓋，并逐步向有條件的自然村延伸。
推動(dòng)寬帶無線接入網(wǎng)絡(luò)升級(jí)演進(jìn)。繼續(xù)推動(dòng)長期演進(jìn)（LTE）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深度和廣度覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。加速低速率和低頻譜利用率網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)和頻率重耕，發(fā)展認(rèn)知無線電技術(shù)，拓寬4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)頻分雙工長期演進(jìn)LTE FDD和TD-LTE融合發(fā)展。加強(qiáng)無線局域網(wǎng)（WLAN）新技術(shù)研究，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣WLAN接入，提升WLAN與移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同融合能力。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)研發(fā)和應(yīng)用。加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)及島礁等的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
提升應(yīng)急通信保障能力。著力提升應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)能力、可用性和覆蓋范圍。完善國家應(yīng)急通信保障、裝備儲(chǔ)備體系。支持應(yīng)急體系相關(guān)單位加強(qiáng)應(yīng)急指揮手段建設(shè)，推動(dòng)與應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)信息共享。加強(qiáng)國家應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)和通信保障隊(duì)伍建設(shè)。完善天空地一體的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，推廣突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急通信技術(shù)支撐能力建設(shè)。
增強(qiáng)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用服務(wù)能力。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)星通信發(fā)展，加快衛(wèi)星通信標(biāo)準(zhǔn)制定和更新，推進(jìn)關(guān)鍵部件、衛(wèi)星整機(jī)、通信終端和系統(tǒng)、地面信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)和軍民融合發(fā)展，推進(jìn)天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建寬帶衛(wèi)星電子政務(wù)網(wǎng)、防災(zāi)和應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)，建設(shè)多種衛(wèi)星端站，補(bǔ)充地面網(wǎng)絡(luò)難以布設(shè)地區(qū)的通信需求。推動(dòng)衛(wèi)星通信發(fā)展，逐步拓展建立區(qū)域化、商業(yè)化的衛(wèi)星通信服務(wù)體系，持續(xù)完善北斗導(dǎo)航技術(shù)，加快推動(dòng)基于北斗的高精度時(shí)頻設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全可控。創(chuàng)新北斗導(dǎo)航應(yīng)用模式，發(fā)展位置服務(wù)，開展應(yīng)用示范。
加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)和大規(guī)模商用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版（IPv4）向第6版（IPv6）的平滑過渡和業(yè)務(wù)互通。加強(qiáng)未來網(wǎng)絡(luò)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)未來網(wǎng)絡(luò)長期演進(jìn)的戰(zhàn)略布局和技術(shù)儲(chǔ)備，開展網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、安全性和標(biāo)準(zhǔn)研究，重點(diǎn)突破軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）/網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）、網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、內(nèi)容分發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證，組織開展規(guī)模應(yīng)用試驗(yàn)。
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專欄1 國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 “寬帶中國”工程。落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建區(qū)域直接部署光纖到戶網(wǎng)絡(luò)，已建區(qū)域加快實(shí)施接入網(wǎng)光纖化改造，在村村通寬帶的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)光纜進(jìn)行政村建設(shè)。大力推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營，加快城市地區(qū)的深度覆蓋和農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋。適度超前部署超長距離超大容量光傳輸系統(tǒng)、高性能路由設(shè)備、高速鏈路和智能管控設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力和技術(shù)水平。擴(kuò)展西部省份的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)容量、覆蓋范圍和服務(wù)能力。到2020年實(shí)現(xiàn)98%以上行政村通光纖，農(nóng)村家庭寬帶接入能力不低于12Mbps，進(jìn)一步擴(kuò)大公益機(jī)構(gòu)寬帶覆蓋。 5G發(fā)展與商用。加快推進(jìn)5G研發(fā)，突破5G核心關(guān)鍵技術(shù)，支持標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和技術(shù)驗(yàn)證，積極推動(dòng)5G國際標(biāo)準(zhǔn)研制，啟動(dòng)5G商用服務(wù)。開展5G頻譜規(guī)劃，滿足5G技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提升網(wǎng)絡(luò)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新能力和商用能力，加速推動(dòng)試驗(yàn)網(wǎng)、試商用和商用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。大力開展5G應(yīng)用示范，引導(dǎo)5G與車聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展，使我國成為5G技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用的領(lǐng)先國家之一。 應(yīng)急通信服務(wù)保障。支持地方政府加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)基層政府部門配置衛(wèi)星移動(dòng)終端等應(yīng)急通信設(shè)備。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”服務(wù)平臺(tái)。擴(kuò)容公用應(yīng)急寬帶微型地球站（VSAT）網(wǎng)，推進(jìn)寬帶通信衛(wèi)星應(yīng)用示范。增強(qiáng)公眾通信網(wǎng)防災(zāi)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)能力，進(jìn)一步提升預(yù)警信息發(fā)布能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備更新完善和儲(chǔ)備。 |
（五）提升信息通信和無線電行業(yè)管理水平。
創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和依法管理并舉、鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管體系，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)對市場主體監(jiān)管，形成覆蓋資源、接入、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)各層面的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全周期管理體系。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)站、域名、IP地址和電話實(shí)名制。加快推廣使用IPv6地址，推動(dòng)開放IPv6國際連接。建立和完善多部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，建立新業(yè)務(wù)備案和發(fā)展指引制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合新型業(yè)務(wù)聯(lián)合管理。堅(jiān)持放管結(jié)合，推進(jìn)以信用體系為代表的全流程監(jiān)管支撐體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評(píng)價(jià)體系，依托國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立企業(yè)信息歸集共享機(jī)制，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推進(jìn)市場分級(jí)預(yù)警，營造公平誠信的市場環(huán)境。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保護(hù)用戶權(quán)益和個(gè)人信息。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，完善行業(yè)規(guī)范與自律公約，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)開展行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、評(píng)估認(rèn)證等活動(dòng)，推進(jìn)形成政府主導(dǎo)，多方參與的共同治理格局。
完善電信行業(yè)管理。著力夯實(shí)電信業(yè)基礎(chǔ)性支撐地位，建設(shè)高品質(zhì)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升行業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量。加快開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，推動(dòng)簡化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電信業(yè)務(wù)性價(jià)比，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)和收費(fèi)行為。進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，抓好自貿(mào)區(qū)電信領(lǐng)域開放試點(diǎn)，推動(dòng)對港澳等地區(qū)開放合作。
優(yōu)化無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源管理。優(yōu)化國家頻譜資源配置，加強(qiáng)無線電頻譜管理，維護(hù)安全有序的電波秩序?？茖W(xué)規(guī)劃和合理配置無線電頻率資源，統(tǒng)籌重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期用頻需求，促進(jìn)寬帶中國、信息消費(fèi)、“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)涉及的無線電業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源使用的基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題及相關(guān)技術(shù)研究，加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源的可用性論證，做好衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料的國際申報(bào)、協(xié)調(diào)及登記工作。開展無線電頻譜使用評(píng)估，促進(jìn)頻譜資源有效開發(fā)利用。深化臺(tái)站管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)無線電監(jiān)管能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣域、泛在的城區(qū)無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋，增強(qiáng)電波秩序維護(hù)能力。
（六）強(qiáng)化信息產(chǎn)業(yè)安全保障能力。
完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度。加緊制定實(shí)施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等領(lǐng)域的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)出臺(tái)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)安全可靠電子簽名應(yīng)用推廣，推動(dòng)電子簽名法律效力認(rèn)定。建立健全身份服務(wù)提供商管理制度。明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，完善涉及國家安全重要信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所有或運(yùn)營的重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。健全跨行業(yè)、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的預(yù)警通報(bào)、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和快速處置能力。加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的安全威脅信息共享。加快推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)場景下的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)。探索建立大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)體系，推動(dòng)對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)，制定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)管理政策。督促企業(yè)不斷完善用戶信息泄露社會(huì)公告制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全信用體系。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)加密、防泄露、信息保密等專用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)建立安全可信的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系。
推動(dòng)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力突破關(guān)鍵基礎(chǔ)軟硬件和信息安全核心技術(shù)，增強(qiáng)漏洞挖掘修補(bǔ)、攻擊監(jiān)測溯源等能力，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G、SDN等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。實(shí)施國家信息安全專項(xiàng)，開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全保護(hù)和要害信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范。推動(dòng)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快培育骨干企業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)，打造結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、競爭有力的產(chǎn)業(yè)格局。
提升工業(yè)信息安全保障能力。建立健全工業(yè)信息安全政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，針對重點(diǎn)行業(yè)制定安全管理政策以及管理指南、測評(píng)能力要求等安全標(biāo)準(zhǔn)。建立工業(yè)信息安全管理體系，完善工業(yè)信息安全檢查評(píng)測和信息共享機(jī)制，推動(dòng)開展安全檢查、漏洞發(fā)布、信息通報(bào)等工作，營造安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。建設(shè)工業(yè)信息安全仿真、測試和驗(yàn)證平臺(tái)，開展測試評(píng)估、安全驗(yàn)證等技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)安全新技術(shù)、新產(chǎn)品試點(diǎn)應(yīng)用，提升工業(yè)信息安全技術(shù)保障能力。
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專欄2 安全保障能力提升工程 信息安全技術(shù)產(chǎn)品。開展芯片安全加固技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)我國密碼技術(shù)的規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)面向三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和新一代信息網(wǎng)絡(luò)的信息安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)安全芯片、安全核心信息設(shè)備、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫、安全中間件的研發(fā)。研發(fā)采用內(nèi)容感知、智能沙箱、異常檢測、虛擬化等新技術(shù)的產(chǎn)品，支持防火墻、入侵檢測/防御等網(wǎng)絡(luò)與邊界安全類產(chǎn)品的創(chuàng)新和應(yīng)用，加快高級(jí)持續(xù)性威脅（APT）防范和產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)基于海量數(shù)據(jù)和智能分析的安全管理平臺(tái)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)信息安全測評(píng)、WEB漏洞掃描、軟件源代碼安全檢查等信息安全支撐工具的研發(fā)和應(yīng)用。 信息安全保障。建設(shè)基于骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測處置平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測、態(tài)勢感知、應(yīng)急處置、追蹤溯源等能力。實(shí)施域名系統(tǒng)安全保障工程，提升國家頂級(jí)域名系統(tǒng)的接入帶寬和安全防護(hù)能力，加強(qiáng)公共遞歸域名解析系統(tǒng)的安全防護(hù)和數(shù)據(jù)備份能力。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理平臺(tái)，提高對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息和監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、研判和行業(yè)內(nèi)應(yīng)急指揮調(diào)度能力。構(gòu)建工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全測試、評(píng)估、漏洞發(fā)布、信息通報(bào)等服務(wù)平臺(tái)，完善信息安全保障體系。 |
（七）增強(qiáng)國際化發(fā)展能力。
提升產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平。推動(dòng)引資與引技、引智相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境外優(yōu)勢企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)等高端環(huán)節(jié)開展合資合作，提高引進(jìn)來層次。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，充分利用各種國際創(chuàng)新資源。結(jié)合國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，以信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、終端產(chǎn)品產(chǎn)能合作、重大工程總集成總承包等為牽引，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、配套服務(wù)等體系化、集群化走出去。支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外信息產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。提供企業(yè)走出去國別目錄、項(xiàng)目對接等服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展金融服務(wù)，降低企業(yè)走出去風(fēng)險(xiǎn)。深入推動(dòng)中文域名推廣和使用。主動(dòng)參與國際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定，提高參與制定國際規(guī)則的能力及影響力。
優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)國際布局。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建高效跨境信息通道，推動(dòng)與周邊國家信息通信設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新國際通信設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式，重點(diǎn)打通經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)南亞到印度洋、經(jīng)俄羅斯到歐洲等陸上通道，推進(jìn)重點(diǎn)方向國際海纜建設(shè)。完善我國國際通信出入口布局，以亞非歐拉為主要方向提升我國國際互聯(lián)網(wǎng)能力，加快推進(jìn)海外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供點(diǎn)（PoP）和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）建設(shè)。推進(jìn)電信企業(yè)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國際通信的質(zhì)量監(jiān)測和服務(wù)提升，為“走出去”中資企業(yè)及海外用戶提供更完善、更優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國信息業(yè)務(wù)的海外運(yùn)營和落地。
四、發(fā)展重點(diǎn)
（一）集成電路。
以重點(diǎn)整機(jī)和重大應(yīng)用需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)芯片與整機(jī)和應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同。著力提升集成電路設(shè)計(jì)水平，不斷豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）核和設(shè)計(jì)工具，突破中央處理器（CPU）、現(xiàn)場可編程門陣列（FPGA）、數(shù)字信號(hào)處理（DSP）、存儲(chǔ)芯片（DRAM/NAND）等核心通用芯片，提升芯片應(yīng)用適配能力。加快推動(dòng)先進(jìn)邏輯工藝、存儲(chǔ)器等生產(chǎn)線建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)特色工藝制造能力。掌握高密度封裝及三維（3D）微組裝技術(shù)，探索新型材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升封裝測試產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加緊布局超越“摩爾定律”相關(guān)領(lǐng)域，推動(dòng)特色工藝生產(chǎn)線建設(shè)和第三代化合物半導(dǎo)體產(chǎn)品開發(fā)，加速新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝創(chuàng)新。以生產(chǎn)線建設(shè)帶動(dòng)關(guān)鍵裝備和材料配套發(fā)展，基本建成技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“芯火”創(chuàng)新行動(dòng)，充分發(fā)揮集成電路對“雙創(chuàng)”的支撐作用。
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專欄3 集成電路產(chǎn)業(yè)跨越建設(shè)工程 設(shè)計(jì)。開發(fā)移動(dòng)智能終端芯片、數(shù)字電視芯片、網(wǎng)絡(luò)通信芯片、智能可穿戴設(shè)備芯片；面向云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域，加快研發(fā)基于新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用的信息處理、傳感器、新型存儲(chǔ)等關(guān)鍵芯片；逐步突破智能卡、智能交通、衛(wèi)星導(dǎo)航、工業(yè)控制、金融電子、汽車電子、醫(yī)療電子等行業(yè)芯片。 制造。推進(jìn)資源整合，加速12英寸65/55nm、45/40nm產(chǎn)能擴(kuò)充，加快推進(jìn)32/28nm、16/14nm生產(chǎn)線規(guī)?；a(chǎn)，抓緊布局10/7nm工藝技術(shù)研發(fā)；建設(shè)存儲(chǔ)器生產(chǎn)線，加快三維閃存（3D NAND Flash）規(guī)?；a(chǎn)，布局隨機(jī)動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器（DRAM）生產(chǎn)線，開展新型存儲(chǔ)器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展模擬及數(shù)?；旌?、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）、電力電子、高壓電路、射頻電路等特色專用工藝生產(chǎn)線和化合物集成電路生產(chǎn)線。 封裝測試。大力推進(jìn)系統(tǒng)級(jí)封裝（SiP）發(fā)展，推動(dòng)芯片級(jí)封裝（CSP）、圓片級(jí)封裝（WLP）、硅通孔（TSV）、三維封裝產(chǎn)業(yè)化。提升和完善集成電路產(chǎn)業(yè)芯片、模塊及系統(tǒng)級(jí)計(jì)量測試技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。 關(guān)鍵裝備和材料。加快開發(fā)面向先進(jìn)工藝的刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備及12英寸硅片、靶材等核心材料，形成產(chǎn)業(yè)化能力。 |
（二）基礎(chǔ)電子。
大力發(fā)展?jié)M足高端裝備、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)需求的核心基礎(chǔ)元器件，提升國內(nèi)外市場競爭力。拓展新型顯示器件規(guī)模應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)液晶顯示器超高分辨率產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)、有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極管（AMOLED）產(chǎn)品量產(chǎn)；突破柔性制備和封裝等核心技術(shù)，完成量產(chǎn)技術(shù)儲(chǔ)備，開發(fā)10英寸以上柔性顯示器件。突破微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）微結(jié)構(gòu)加工、高密度封裝等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快傳感器產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提升發(fā)光二極管（LED）器件性能，推動(dòng)高端場控電力電子器件推廣應(yīng)用，開發(fā)下一代電力電子器件，支持典型領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加強(qiáng)電子級(jí)多晶硅、高效太陽能電池及組件封裝工藝創(chuàng)新和技術(shù)儲(chǔ)備，提升光伏發(fā)電系統(tǒng)集成水平及儲(chǔ)能設(shè)備配套水平。積極發(fā)展電子紙、鋰離子電池、光伏等行業(yè)關(guān)鍵電子材料，重點(diǎn)突破高端配套應(yīng)用市場。提升電子專用設(shè)備配套供給能力，重點(diǎn)發(fā)展12英寸集成電路成套生產(chǎn)線設(shè)備、新型薄膜太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備、鋰離子電池關(guān)鍵材料生產(chǎn)設(shè)備、新型元器件生產(chǎn)設(shè)備和表面貼裝設(shè)備。研發(fā)半導(dǎo)體和集成電路、通信與網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、新型電子元器件、高性能通用電子等測試設(shè)備。
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