銅陵市住宅電梯安全管理?xiàng)l例
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2017.12.29來(lái)源:
(2017年8月24日銅陵市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三十三次會(huì)議通過(guò) 2017年9月29日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)住宅電梯安全管理,預(yù)防住宅電梯事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等法律和行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯的選型配置、安裝、改造、修理、使用、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急救援及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)住宅電梯,是指住宅樓、商住樓內(nèi)安裝使用的電梯。
第三條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo),將住宅電梯安全管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,為住宅電梯應(yīng)急救援、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作提供保障;建立工作協(xié)調(diào)、考核機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決住宅電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。
開(kāi)發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé),開(kāi)展責(zé)任區(qū)域內(nèi)有關(guān)的住宅電梯安全監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)做好住宅電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯安全監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目中與住宅電梯設(shè)置有關(guān)的建筑工程施工圖審查的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)住宅電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督管理;會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的監(jiān)督管理。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全等違法行為,對(duì)危及公民人身安全的電梯安全事故實(shí)施應(yīng)急救援。
安監(jiān)、信息化管理、消防、工商、招投標(biāo)管理等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好住宅電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 住宅電梯使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī),建立、健全住宅電梯安全責(zé)任制度,確保使用安全。
第六條 住宅電梯相關(guān)企業(yè)可以建立行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)安全管理自律,推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。
第七條 市和縣、區(qū)人民政府可以采取措施,鼓勵(lì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
第二章 住宅電梯選型配置和安裝
第八條 住宅電梯選型配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng),符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的住宅電梯設(shè)置及建筑配套設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行審查,不符合要求的,不得發(fā)放審查合格文件。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)要求采購(gòu)住宅電梯。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅電梯機(jī)房?jī)?nèi)安裝滿足電梯安全運(yùn)行需要的空氣調(diào)節(jié)器;鼓勵(lì)對(duì)住宅電梯供電系統(tǒng)設(shè)置雙回路供電或者配置備用電源,或者配置電梯自動(dòng)救援裝置。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)住宅電梯轎廂內(nèi)的公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋,安裝電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
鼓勵(lì)住宅電梯生產(chǎn)、使用和維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)已投入使用的住宅電梯安裝電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
推進(jìn)電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)接入“智慧城市”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第十一條 住宅電梯的安裝、改造、修理,應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其合同委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托住宅電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。
原電梯制造單位已經(jīng)注銷(xiāo)或者不再具備相應(yīng)資質(zhì)的,住宅電梯使用單位經(jīng)所有權(quán)人同意可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施安裝、改造、修理。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目需要安裝住宅電梯的,電梯安裝單位在申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)單位或者監(jiān)理單位出具的住宅電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程施工質(zhì)量驗(yàn)收材料。建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十三條 既有住宅需要使用共有部分增設(shè)電梯的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或者本單元房屋業(yè)主依法協(xié)商決定,并符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。
增設(shè)住宅電梯所需費(fèi)用由業(yè)主約定承擔(dān)。
第三章 住宅電梯使用、維護(hù)保養(yǎng)和更新、改造、修理
第十四條 業(yè)主是住宅電梯的所有權(quán)人,依法承擔(dān)住宅電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù),并應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,明確使用單位。
未明確使用單位的住宅電梯不得投入使用。
第十五條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行住宅電梯安全管理義務(wù),對(duì)住宅電梯使用安全負(fù)責(zé)。使用單位按照下列規(guī)則予以確定:
(一)建設(shè)單位尚未將電梯交付電梯所有權(quán)人的,建設(shè)單位為使用單位;
(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯的,受托方為使用單位;
未委托他人管理的,共有人應(yīng)當(dāng)約定電梯管理的實(shí)際負(fù)責(zé)人,承擔(dān)具體管理工作。
第十六條 住宅電梯使用單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定建立安全管理制度和安全技術(shù)檔案;
(二)應(yīng)當(dāng)委托電梯制造單位或者委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施維護(hù)保養(yǎng);
(三)按照規(guī)定設(shè)置住宅電梯安全管理機(jī)構(gòu)或者配備取得相應(yīng)資格的電梯安全管理人員。同一住宅電梯使用單位管理的住宅電梯分布在不同區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)按區(qū)域分別配備電梯安全管理人員;
(四)住宅電梯使用單位的電梯安全管理人員負(fù)責(zé)住宅電梯運(yùn)行的日常巡查,記錄日常使用狀況,發(fā)現(xiàn)故障或者安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即處理,情況緊急時(shí),可以作出停止使用決定,立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;
(五)非電梯故障等安全原因,不得擅自停用住宅電梯;
(六)住宅電梯停用的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)識(shí),切斷電梯主電源,落實(shí)必要的防護(hù)措施,并將電梯停用的原因、期限和相關(guān)處理措施進(jìn)行公示;
(七)對(duì)住宅電梯轎廂進(jìn)行內(nèi)部裝修,應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得影響住宅電梯的性能;
(八)住宅電梯使用單位發(fā)生變更的,新的住宅電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)到特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理變更登記;??
(九)維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)生變更的,住宅電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自維護(hù)保養(yǎng)單位變更之日起十五日內(nèi)更換電梯內(nèi)維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)標(biāo)志;
(十)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。
第十七條 住宅電梯的拆除應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的電梯制造、安裝、改造或者修理單位進(jìn)行,并在拆除后三十日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。
第十八條 住宅電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、更新、改造、修理、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全評(píng)估等所需的費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。
住宅電梯需要更新、改造、修理的,業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)委托的其他人,可以申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金,相關(guān)代管或者監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的書(shū)面決定。未建立住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的除外。
第十九條 在本市從事電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。
市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)已經(jīng)備案的維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)信息。
第二十條 維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域住宅電梯救援網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)快速專(zhuān)業(yè)救援;
(二)維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)至少有一人具有相應(yīng)資格;
(三)對(duì)住宅電梯應(yīng)當(dāng)至少每十五日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查,建立每部住宅電梯的維護(hù)保養(yǎng)記錄,并歸入電梯技術(shù)檔案,檔案至少保存四年;
(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除,難以消除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知住宅電梯使用單位暫停使用電梯;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告;
(五)不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù);
(六)接到乘客被困電梯報(bào)告后,電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援,城市建成區(qū)和樅陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)抵達(dá)時(shí)間不得超過(guò)三十分鐘;
(七)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的其他規(guī)定。?
第二十一條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守以下要求,正確使用住宅電梯:
(一)遵守電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的要求;
(二)不乘坐明示處于非正常狀態(tài)下的電梯;
(三)不采用非安全手段開(kāi)啟電梯層門(mén);
(四)不拆除、破壞電梯的部件及其附屬設(shè)施;
(五)不乘坐超過(guò)額定載重的電梯,運(yùn)送貨物時(shí)不得超載;
(六)不做其他危及電梯安全運(yùn)行或者危及他人安全乘坐的行為。
第二十二條 有下列情形之一的,住宅電梯使用單位可以委托具有相應(yīng)資格的電梯制造單位或者檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估:
(一)住宅電梯故障頻率較高、影響正常使用的;
(二)受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的;
(三)其他需要進(jìn)行安全評(píng)估的。
住宅電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定住宅電梯繼續(xù)使用或者進(jìn)行修理、改造、更新。
住宅電梯經(jīng)安全評(píng)估后,使用單位應(yīng)當(dāng)公示評(píng)估結(jié)論。
第四章 監(jiān)督管理和應(yīng)急救援
第二十三條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)住宅電梯安全的監(jiān)督管理。
第二十四條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)住宅電梯制造、維護(hù)保養(yǎng)、使用單位進(jìn)行質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)并建立信用檔案,方便社會(huì)查詢(xún)。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)住宅電梯制造單位、維護(hù)保養(yǎng)單位實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。
第二十五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把住宅電梯使用單位質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核范圍。
第二十六條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)與公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)以“110”平臺(tái)為基礎(chǔ),聯(lián)合建立健全電梯應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制。
公安部門(mén)接到住宅電梯事故報(bào)警信息后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相應(yīng)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在接到住宅電梯事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),核實(shí)情況,并按規(guī)定上報(bào)。
第二十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴和舉報(bào)制度,公布投訴、舉報(bào)電話。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第八條第二款規(guī)定,不符合要求發(fā)放審查合格文件的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)處三萬(wàn)元罰款,對(duì)機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處機(jī)構(gòu)罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第二十九條 違反本條例第九條第一款規(guī)定,建設(shè)單位采購(gòu)電梯不符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)要求的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第九條第二款規(guī)定,未按要求在電梯機(jī)房?jī)?nèi)安裝空氣調(diào)節(jié)器的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十條 住宅電梯使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本條例第十六條第一項(xiàng)規(guī)定,未建立安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求的;
(二)違反本條例第十六條第五項(xiàng)規(guī)定,非電梯故障等安全原因,擅自停用住宅電梯的;
(三)違反本條例第十六條第八項(xiàng)規(guī)定,住宅電梯使用單位發(fā)生變更,新的住宅電梯使用單位未按規(guī)定辦理變更登記的;
(四)違反本條例第十六條第九項(xiàng)規(guī)定,維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)生變更,未按規(guī)定更換電梯內(nèi)新的維護(hù)保養(yǎng)單位相關(guān)標(biāo)志的。
第三十一條 住宅電梯使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定,未將住宅電梯的維護(hù)保養(yǎng)委托給電梯制造單位或者委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施的;
(二)違反本條例第十六條第三項(xiàng)規(guī)定,未按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員的;
(三)違反本條例第十六條第四項(xiàng)規(guī)定,未對(duì)住宅電梯進(jìn)行日常巡查,記錄使用狀況,發(fā)現(xiàn)故障或者安全隱患,不采取措施、不報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人的;
(四)違反本條例第十六條第六項(xiàng)規(guī)定,停用住宅電梯未按規(guī)定設(shè)置停用標(biāo)志、未切斷電梯主電源、采取防護(hù)措施和公示的;
(五)違反本條例第十六條第七項(xiàng)規(guī)定,對(duì)住宅電梯轎廂進(jìn)行內(nèi)部裝修不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,影響住宅電梯性能的。
第三十二條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定,電梯安裝、改造、修理單位轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)的,由特種設(shè)備安全管理部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
違反本條例第二十條第五項(xiàng)規(guī)定,維護(hù)保養(yǎng)單位轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的,由特種設(shè)備安全管理部門(mén)責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。
第三十三條 維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)違反本條例第二十條第二項(xiàng)規(guī)定,維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)具有相應(yīng)資格的作業(yè)人員少于一人的;
(二)違反本條例第二十條第三項(xiàng)規(guī)定,未按要求維護(hù)保養(yǎng)和建立維護(hù)保養(yǎng)記錄的;
(三)違反本條例第二十條第四項(xiàng)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)事故隱患未書(shū)面通知使用單位暫停使用電梯或者發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告的;
(四)違反本條例第二十條第六項(xiàng)規(guī)定,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援的。
第三十四條 乘客違反本條例第二十一條規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安部門(mén)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 特種設(shè)備安全監(jiān)督等行政管理部門(mén)及其工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義:
(一)改造,是指改變或者更換原設(shè)備的結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)等,使電梯的性能參數(shù)、技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變化的活動(dòng)。
(二)修理,是指拆卸或者更換電梯零部件、安全保護(hù)裝置等,但不改變?cè)娞莸男阅軈?shù)、技術(shù)指標(biāo)等活動(dòng)。
(三)日常維護(hù)保養(yǎng),是指對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整、更換易損件和檢查等日常維護(hù)和保養(yǎng)性工作。其中清潔、潤(rùn)滑不包括部件的解體,以及調(diào)整和更換易損件不會(huì)改變?nèi)魏坞娞菪阅軈?shù)。
第三十七條 其他公共場(chǎng)所的電梯安全管理,參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本條例自2018年1月1日起施行。