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“10+3”推進(jìn)體系方案出臺(tái)！新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)

摘要：為了推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程全面起勢(shì)、盡快見(jiàn)效，今天，山東省委、省政府正式出臺(tái)《建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的工作方案》。方案針對(duì)我省提出的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐，提出了建立“10+3”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。

     兩大推進(jìn)體系協(xié)調(diào)發(fā)力

　　確保重大工程全面起勢(shì)

　　2018年新春伊始，省委省政府召開(kāi)全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員。山東省委書(shū)記劉家義在會(huì)上提出，山東要著力在做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，他說(shuō)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在;綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融等五個(gè)產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)改造升級(jí)形成的產(chǎn)業(yè)，提升潛力巨大。同時(shí)，劉家義對(duì)“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐的構(gòu)建也提出了具體要求。

　　為貫徹落實(shí)大會(huì)精神，推進(jìn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的打造，和“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施三大支撐的構(gòu)建，省委省政府研究出臺(tái)了《建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)，研究建立了“10+3”的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。

　　方案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和“三大支撐”，運(yùn)用工程化的辦法，建立“統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，整合資源、凝聚力量，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅(jiān)實(shí)保障，確保重大工程全面起勢(shì)、盡快見(jiàn)效。

　　方案對(duì)“10+3”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系提出了總體架構(gòu)設(shè)計(jì)。

　　針對(duì)新一代信息技術(shù)、新能源新材料等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，方案提出了逐一構(gòu)建“6個(gè)1”的推進(jìn)體系。即：1名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，1個(gè)專班推進(jìn)，1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)，1個(gè)智庫(kù)支持，1個(gè)聯(lián)盟(協(xié)會(huì))助力，1支(或以上)基金保障。

　　“6個(gè)1”的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系中提出，要組建1個(gè)智庫(kù)。智庫(kù)團(tuán)隊(duì)由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)遴選組建，智庫(kù)成員應(yīng)為該領(lǐng)域全國(guó)一流專家，首席專家應(yīng)為頂尖或領(lǐng)軍人才。

　　文件要求組建智庫(kù)不是新設(shè)機(jī)構(gòu)，不能再走老路，可采取相對(duì)松散、靈活有效的市場(chǎng)化運(yùn)行模式，政府以購(gòu)買服務(wù)等方式與智庫(kù)開(kāi)展合作。

　　方案同時(shí)明確了智庫(kù)的主要職責(zé)：研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供政策建議，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整提供咨詢，為新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)提供指導(dǎo)。

　　對(duì)“放管服”、高層次人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施的三大支撐，提出了逐一建立“3個(gè)1”的推進(jìn)體系，即1名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，1個(gè)專班推進(jìn)，1套政策保障。

　　兩大推進(jìn)機(jī)制

　　激發(fā)“10+3”體系內(nèi)生動(dòng)力

　　方案同時(shí)提出了“10+3”體系建立的推進(jìn)機(jī)制。如通過(guò)一月一專題匯報(bào)、一季一視頻推進(jìn)、一年一評(píng)估總結(jié)等辦法，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，有效傳導(dǎo)外部壓力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　據(jù)了解，為了加強(qiáng)省重大辦與各工作專班的有效銜接，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，“10+3”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系還將強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。推進(jìn)體系由龔正省長(zhǎng)牽頭抓總，省委辦公廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期督導(dǎo)。

　　省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、金融辦等部門(mén)在強(qiáng)化財(cái)政資金扶持、緩解土地制約難題、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等方面，將強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，加大推進(jìn)力度。省統(tǒng)計(jì)局加快完善四新四化、“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”指標(biāo)測(cè)算方法，為科學(xué)監(jiān)測(cè)、科學(xué)決策、科學(xué)考核提供支撐。

　　據(jù)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室推進(jìn)處副處長(zhǎng)楊云廣介紹，方案提出的智庫(kù)專家團(tuán)隊(duì)的組建工作目前已啟動(dòng)。另外，將聯(lián)盟(協(xié)會(huì))納入產(chǎn)業(yè)體系，也是《方案》的創(chuàng)新之處，以此充分發(fā)揮聯(lián)盟(協(xié)會(huì))、中介組織等機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，突出企業(yè)的主體效應(yīng)，推動(dòng)交流協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　下附建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的工作方案全文：