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山東省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控法律知識(shí)五十問(wèn)

一、關(guān)于防治方面的問(wèn)題

問(wèn)

(一)新型冠狀病毒感染的肺炎是不是法定傳染病?

是。根據(jù)《傳染病防治法》第三條，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，可以決定增加、減少或者調(diào)整乙類、丙類傳染病病種并予以公布。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，基于目前對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎的病原、流行病學(xué)、臨床特征等特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，2020年1月20日國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了2020年第1號(hào)公告，明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規(guī)定管理的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施;將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理，因此，新型冠狀病毒感染的肺炎是法定傳染病。

問(wèn)

(二)如何判定自己是否屬于新型冠狀病毒感染肺炎病例的密切接觸者?

2020年1月28日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者管理方案(第三版)》，該方案對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎病例的密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)做了明確界定。

密切接觸者指與疑似病例、確診病例、輕癥病例發(fā)病后，無(wú)癥狀感染者檢測(cè)陽(yáng)性后，有如下接觸情形之一，但未采取有效防護(hù)者：1.共同居住、學(xué)習(xí)、工作，或其他有密切接觸的人員，如近距離工作或共用同一教室或在同一所房屋中生活；2.診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他有類似近距離接觸的人員，如到密閉環(huán)境中探視病人或停留，同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；3.乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護(hù)理人員、同行人員(家人、同事、朋友等)、或經(jīng)調(diào)查評(píng)估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病例(疑似病例、確診病例)和感染者(輕癥病例、無(wú)癥狀感染者)的其他乘客和乘務(wù)人員；4.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評(píng)估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員，因此，判定自己是否屬于新型冠狀病毒感染肺炎病例的密切接觸者，可以根據(jù)上述情形分析。

問(wèn)

(三)如果自己屬于新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者應(yīng)怎么辦?

《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者管理方案(第三版)》為了做好新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者的判定和管理，有效控制疾病的傳播，特對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者制定了明確的管理要求。新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者應(yīng)主動(dòng)接受衛(wèi)生健康行政部門對(duì)自己的管理。對(duì)接觸者管理要求如下：各地衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。拒不執(zhí)行者，可以由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施。1.實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面或口頭告知醫(yī)學(xué)觀察的緣由、期限、法律依據(jù)、注意事項(xiàng)和疾病相關(guān)知識(shí)，以及負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)觀察的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人和聯(lián)系方式；2.密切接觸者一般采取居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，無(wú)法居家隔離醫(yī)學(xué)觀察者，可安排集中隔離觀察。醫(yī)學(xué)觀察期限為自最后一次與病例、感染者發(fā)生無(wú)有效防護(hù)的接觸后 14 天，確診病例和感染者的密切接觸者在醫(yī)學(xué)觀察期間若檢測(cè)陰性，仍需持續(xù)至觀察期滿，疑似病例在排除后，其密切接觸者可解除醫(yī)學(xué)觀察；3.居家或集中醫(yī)學(xué)觀察對(duì)象應(yīng)相對(duì)獨(dú)立居住，盡可能減少與共同居住人員的接觸，做好醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所的清潔與消毒工作，避免交叉感染，具體內(nèi)容見《特定場(chǎng)所消毒技術(shù)方案(第一版)》，觀察期間不得外出，如果必須外出，經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察管理人員批準(zhǔn)后方可，并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集場(chǎng)所；4.對(duì)乘坐飛機(jī)、火車和輪船等同一交通工具及共同生活、 學(xué)習(xí)、工作中密切接觸者之外的一般接觸者要進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)告知，囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀以及腹瀉、結(jié)膜充血等癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)，并主動(dòng)告知近期活動(dòng)史，因此，如果自己屬于新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者應(yīng)按照上述管理方案規(guī)定的方式予以處理。

問(wèn)

(四)如何加強(qiáng)防控工作，單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應(yīng)如何報(bào)告?

依據(jù)《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)經(jīng)山東省人民政府研究決定，啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)。山東省嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎“乙類傳染病、采取甲類管理”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任，實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)防控措施，第一時(shí)間摸排、發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)控傳染源，阻斷潛在的傳播途徑，堅(jiān)決遏制疫情傳播擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭。做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”，合理確定留觀時(shí)間，堅(jiān)決阻斷疫情擴(kuò)散。統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、外來(lái)務(wù)工人員等防疫工作，研究部署節(jié)后返崗、返校、開工等系列后續(xù)工作，減少和停止串門聚會(huì)、婚喪嫁娶等人員聚集活動(dòng)，對(duì)特定場(chǎng)所采取消毒消殺措施。

對(duì)于中小學(xué)幼兒園及省內(nèi)高校依據(jù)山東省教育廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于延遲學(xué)校春季學(xué)期開學(xué)時(shí)間的通知》，為進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，減少人員聚集，阻斷疫情傳播，推遲學(xué)校開學(xué)的時(shí)間：普通中小學(xué)、幼兒園開學(xué)時(shí)間不早于2月17日，高等學(xué)校等開學(xué)時(shí)間不早于2月24日。

對(duì)于省內(nèi)企業(yè)，根據(jù)山東省人力資源和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于延遲省內(nèi)企業(yè)復(fù)工的緊急通知》，省內(nèi)各類企業(yè)應(yīng)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工，涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)除外。

對(duì)于個(gè)人，應(yīng)減少非必要接觸、注意個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)、保持安全飲食習(xí)慣，主動(dòng)實(shí)施居家隔離及服從當(dāng)?shù)卣?、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合當(dāng)?shù)卣扇〉膽?yīng)急處置措施，協(xié)助做好疫情防控工作。

《傳染病防治法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，因此，任何單位和個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)防控工作，發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人應(yīng)依法及時(shí)報(bào)告。

問(wèn)

(五)發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的報(bào)告時(shí)限是多久?

2020年1月28日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案(第三版)》規(guī)定，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)符合疑似病例、確診病例、輕癥病例、無(wú)癥狀感染者時(shí)，應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，于2小時(shí)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)完成報(bào)告信息的三級(jí)確認(rèn)審核。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))級(jí)疾控機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于2小時(shí)內(nèi)將填寫完成的傳染病報(bào)告卡寄出;縣(市、區(qū))級(jí)疾控機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并做好后續(xù)信息的訂正。

各縣(市、區(qū))確診首例病例，以及符合《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監(jiān)測(cè)方案(第三版)》中聚集性疫情，轄區(qū)疾控中心應(yīng)通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，事件級(jí)別可先選擇“未分級(jí)”。衛(wèi)生健康行政部門依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)事件定級(jí)后，可對(duì)事件級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

問(wèn)

(六)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取哪些隔離防控措施?

《傳染病防治法》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施：1.對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；2.對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療；3.對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。

拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無(wú)害化處置。

2020年1月28日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案(第三版)》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)新型冠狀病毒感染預(yù)防與控制技術(shù)指南(第一版)》的要求，重視和加強(qiáng)隔離、消毒和防護(hù)工作，全面落實(shí)防止院內(nèi)感染的各項(xiàng)措施，做好預(yù)檢分診工作，做好發(fā)熱門診、急診、及其他所有普通病區(qū)(房)的院感控制管理。對(duì)肺炎病例(包括疑似病例和確診病例)以及感染者中的輕癥病例實(shí)行隔離治療，疑似病例應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單間隔離治療。如當(dāng)?shù)匕l(fā)生強(qiáng)度較大流行，醫(yī)療資源緊張時(shí)，輕癥病例和無(wú)癥狀感染者可采取居家治療和觀察。

問(wèn)

(七)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治傳染病患者時(shí)，如何實(shí)施傳染病預(yù)檢、分診制度?

《傳染病防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度；對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對(duì)隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的，應(yīng)當(dāng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立傳染病預(yù)檢、分診制度。二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立感染性疾病科，具體負(fù)責(zé)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病的分診工作，并對(duì)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)檢、分診工作進(jìn)行組織管理。沒(méi)有設(shè)立感染性疾病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立傳染病分診點(diǎn)。感染性疾病科和分診點(diǎn)應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)明確，相對(duì)獨(dú)立，通風(fēng)良好，流程合理，具有消毒隔離條件和必要的防護(hù)用品。第三條同時(shí)規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室的醫(yī)師在接診過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意詢問(wèn)病人有關(guān)的流行病學(xué)史、職業(yè)史，結(jié)合病人的主訴、病史、癥狀和體征等對(duì)來(lái)診的病人進(jìn)行傳染病的預(yù)檢。經(jīng)預(yù)檢為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)將病人分診至感染性疾病科或者分診點(diǎn)就診，同時(shí)對(duì)接診處采取必要的消毒措施。

問(wèn)

(八)出、入境的人員在傳染病防控過(guò)程中的法定義務(wù)是什么?

《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，入境、出境的人員、交通工具和集裝箱，以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等，均應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定接受檢疫，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。

《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定入境、出境的人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應(yīng)當(dāng)接受檢疫，經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，方準(zhǔn)入境或者出境。

問(wèn)

(九)對(duì)傳染病病原體污染的污水、污物、糞便等應(yīng)如何處理?

《傳染病防治法》規(guī)定，對(duì)被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。

問(wèn)

(十)火車、飛機(jī)等公共交通工具上發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人怎么辦?

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn)，并向交通工具的營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告。交通工具的前方停靠點(diǎn)和營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營(yíng)運(yùn)單位行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。

交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具?？奎c(diǎn)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。

涉及國(guó)境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

因此，在火車、飛機(jī)等公共交通工具上及涉及國(guó)境口岸和入出境的人員發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病人應(yīng)嚴(yán)格按照上述諸規(guī)定依法處理。

問(wèn)

(十一)來(lái)自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生地區(qū)的來(lái)魯人員在防控疫情擴(kuò)散方面注意事項(xiàng)有哪些?

山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作的通知，要求嚴(yán)防疫情輸入，全面啟動(dòng)環(huán)魯防控圈;省內(nèi)市際客運(yùn)班車全部停運(yùn)，環(huán)魯公安檢查站全部啟動(dòng)查控勤務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控，重要關(guān)口一律設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐一做好登記，該留觀的留觀。

問(wèn)

(十二)患有新型冠狀病毒肺炎的病人、疑似病人和處于隔離觀察期的密切接觸者不服從管理時(shí)，應(yīng)如何處理?

《傳染病防治法》規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。

二、因隔離、治療、遲延復(fù)工等

引起的勞動(dòng)法方面的問(wèn)題

問(wèn)

(十三)新型冠狀病毒感染的肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制?

《傳染病防治法》規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，因此新型冠狀病毒感染的肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。

問(wèn)

(十四)因履行新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防和救治工作職責(zé)死亡，是否屬于工傷?

《傳染病防治法》規(guī)定，對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。

人社部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)健委2020年1月23日印發(fā)《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》(人社部函[2020]11號(hào))，明確在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

問(wèn)

(十五)新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者隔離期間生活如何保障?被排除是病人或者病院攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期如何發(fā)放工作報(bào)酬?

依據(jù)山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》第十五條“加強(qiáng)權(quán)益保障”，發(fā)揮醫(yī)療救助資金的兜底保障作用，嚴(yán)格落實(shí)患者救治費(fèi)用補(bǔ)助政策，對(duì)異地就醫(yī)患者先救治后結(jié)算，著力保障患者和密切接觸者等隔離人員相關(guān)待遇;因疫情不能返回者，享受正常工資待遇。

在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障;被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

問(wèn)

(十六)新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者被隔離期間算作曠工嗎?

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》和山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，對(duì)于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學(xué)觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。不能以曠工構(gòu)成嚴(yán)重違反規(guī)章制度來(lái)解除勞動(dòng)合同。

問(wèn)

(十七)新型冠狀病毒的肺炎患者被隔離期間勞動(dòng)合同到期，用人單位是否能夠解除合同?

《勞動(dòng)合同法》第四十二條規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同:從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《勞動(dòng)合同法》第四十五條規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿，有本法第四十二條規(guī)定情形之一的，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時(shí)終止。

新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

問(wèn)

(十八)勞動(dòng)者被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎患者后，被隔離治療期間，計(jì)算在醫(yī)療期內(nèi)嗎?

對(duì)于被確診為新型冠狀病毒感染肺炎患者，因患病停止工作治療休息的，應(yīng)當(dāng)享有醫(yī)療期。企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障患病職工依法享有醫(yī)療期和病假工資，根據(jù)國(guó)家和本省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》規(guī)定，醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限。且勞動(dòng)者根據(jù)工作年限享受3個(gè)月至24個(gè)月的醫(yī)療期，特殊疾病的醫(yī)療期則有單獨(dú)的規(guī)定。

山東省勞動(dòng)廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部《關(guān)于發(fā)布(企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定的)通知》的通知企業(yè)職工因病或非因工負(fù)傷，在醫(yī)療期內(nèi)，停工醫(yī)療累計(jì)不超過(guò)180天的，由企業(yè)發(fā)給本人工資70%的病假工資;累計(jì)超過(guò)180天的，發(fā)給本人工資60%的疾病救濟(jì)費(fèi)。醫(yī)療期內(nèi)的醫(yī)療待遇仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

問(wèn)

(十九)延遲企業(yè)復(fù)工的性質(zhì)是什么?山東省內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時(shí)前復(fù)工2月3日至2月9日的性質(zhì)是什么?31日至2月9日期間單位要求在家辦公的如何處理?

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》第一、三條的規(guī)定，2020年1月31日、2月1日、2月2日這三天的性質(zhì)是休息日。那么，延遲復(fù)工的2月3日至2月9日的性質(zhì)也應(yīng)當(dāng)是休息日。

2020年1月31日至2月9日期間，企業(yè)不得強(qiáng)行安排員工在家工作，如果員工不同意，不能作為曠工處理;如果確屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，企業(yè)需安排部分員工在家辦公的，且征得員工同意，視為員工正常提供勞動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休或者支付200%加班工資。

三、政府職責(zé)方面的規(guī)定

問(wèn)

(二十)什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件?

國(guó)務(wù)院頒布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

問(wèn)

(二十一)各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作具有哪些監(jiān)督管理職責(zé)?

《傳染病防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)傳染病防治工作履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：1.對(duì)下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門履行本法規(guī)定的傳染病防治職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查;2.對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;3.對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的采供血活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;4.對(duì)用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動(dòng)以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查;5.對(duì)傳染病菌種、毒種和傳染病檢測(cè)樣本的采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;6.對(duì)公共場(chǎng)所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預(yù)防、控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)傳染病防治重大事項(xiàng)的處理。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，如不及時(shí)采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時(shí)控制措施，并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀;對(duì)未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。

問(wèn)

(二十二)在新型冠狀病毒感染的肺炎暴發(fā)、流行時(shí)，各地政府可以采取哪些緊急措施?

《傳染病防治法》規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：1.限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；2.停工、停業(yè)、停課；3.封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；4.控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；5.封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。

上級(jí)人民政府接到下級(jí)人民政府關(guān)于采取前款所列緊急措施的報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出決定。

緊急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

問(wèn)

(二十三)在什么情況下可宣布疫區(qū)，對(duì)疫區(qū)可采取什么措施?

《傳染病防治法》規(guī)定，甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū);國(guó)務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)?？h級(jí)以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;但是，封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國(guó)境的，由國(guó)務(wù)院決定。

疫區(qū)封鎖的解除，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。

《突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急條例》規(guī)定：“根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖?！?/span>

問(wèn)

(二十四)我國(guó)對(duì)出、入境人員采取何種傳染病預(yù)防、控制措施?

《衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)入境、出境的人員實(shí)施傳染病監(jiān)測(cè)，并且采取必要的預(yù)防、控制措施。國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)要求入境、出境的人員填寫健康申明卡，出示某種傳染病的預(yù)防接種證書、健康證明或者其他有關(guān)證件。對(duì)患有監(jiān)測(cè)傳染病的人、來(lái)自國(guó)外監(jiān)測(cè)傳染病流行區(qū)的人或者與監(jiān)測(cè)傳染病人密切接觸的人，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，發(fā)給就診方便卡，實(shí)施留驗(yàn)或者采取其他預(yù)防、控制措施，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。各地醫(yī)療單位對(duì)持有就診方便卡的人員，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先診治。

四、市場(chǎng)、價(jià)格方面的規(guī)定

問(wèn)

(二十五)商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如何預(yù)防及應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎并采取有效措施?

山東省人民政府于2020年1月28日下發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間保障居民日常生活物資供應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的通知》，從保障源頭供給、搞好商貿(mào)流通、暢通運(yùn)輸通道、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期五個(gè)方面制定了17條舉措，切實(shí)保障春節(jié)假期和疫情防控期間居民日常生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)于這17項(xiàng)措施的實(shí)施均責(zé)任落實(shí)到具體的單位。

問(wèn)

(二十六)依據(jù)《價(jià)格法》，在防控新型冠狀病毒肺炎疫情的過(guò)程中經(jīng)營(yíng)者的哪些行為屬于不正當(dāng)價(jià)格行為?

《價(jià)格法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：1.相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；2.在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；3.捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲的；4.利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；5.提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；6.采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；7.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；8.法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

因此，經(jīng)營(yíng)者在防控新型冠狀病毒肺炎疫情的過(guò)程中有上述不正當(dāng)價(jià)格行為的，應(yīng)依法嚴(yán)格查處。

問(wèn)

(二十七)公民、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、新聞單位能否對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督?

《價(jià)格法》規(guī)定，消費(fèi)者組織、職工價(jià)格監(jiān)督組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織以及消費(fèi)者，有權(quán)對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價(jià)格監(jiān)督作用。新聞單位有權(quán)進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。

問(wèn)

(二十八)如何保障防控新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、器械等物資的生產(chǎn)和供應(yīng)?

《藥品管理法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行藥品儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)藥品儲(chǔ)備。發(fā)生重大災(zāi)情、疫情或者其他突發(fā)事件時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，可以緊急調(diào)用藥品。

《傳染病防治法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防治傳染病的藥品、醫(yī)療器械和其他物資，以備調(diào)用。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)運(yùn)送。

問(wèn)

(二十九)為防控新型冠狀病毒感染的肺炎，確保物價(jià)穩(wěn)定，價(jià)格主管部門可以行使哪些職權(quán)?

《價(jià)格法》規(guī)定，政府價(jià)格主管部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：1.詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料；2.查詢、復(fù)印與價(jià)格違法行為有關(guān)的帳薄、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料；3.檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)；4.在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當(dāng)時(shí)任或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

問(wèn)

(三十)在新型冠狀病毒的肺炎疫情期間，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為應(yīng)承擔(dān)哪些刑事責(zé)任?

《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理等規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依