山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核的實(shí)施意見
各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2019年第3號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施意見》（市監(jiān)特設(shè)〔2019〕32號(hào)）和《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》（TSG Z6001—2019，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）要求，對(duì)2020年1月1日后的全省特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核工作提出如下實(shí)施意見：
一、明確發(fā)證分級(jí)實(shí)施范圍
1.根據(jù)深化“放管服”改革要求和《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單》，特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核（含取證、增項(xiàng)、補(bǔ)證、焊接作業(yè)人員復(fù)審）工作由設(shè)區(qū)的市承擔(dān)特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核職能的發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，發(fā)證項(xiàng)目為《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項(xiàng)目》（以下簡(jiǎn)稱《分類與項(xiàng)目》）的全部項(xiàng)目。
2.特種設(shè)備作業(yè)人員資格（焊接作業(yè)人員除外）復(fù)審工作，由特種設(shè)備作業(yè)人員工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地的縣（市、區(qū)）承擔(dān)特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核職能的發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)?？h（市、區(qū)）無復(fù)審工作承接能力的，由所在地設(shè)區(qū)的市承擔(dān)特種設(shè)備作業(yè)人員資格考核職能的發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
二、加強(qiáng)考試題庫和考試機(jī)構(gòu)管理
1.省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）負(fù)責(zé)制定全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)基本條件和管理要求（詳見附件1），統(tǒng)一審核和確定《分類與項(xiàng)目》中的G2、R2、R3、S1、S2、Y1、Y2、F項(xiàng)目和非金屬焊接、長(zhǎng)輸（油氣）管道焊接項(xiàng)目的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)在省局網(wǎng)站統(tǒng)籌擇優(yōu)公布全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)備選庫及考試項(xiàng)目；負(fù)責(zé)組織建立全省統(tǒng)一的作業(yè)人員理論考試題庫。
2.各設(shè)區(qū)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市局）按照全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)基本條件，負(fù)責(zé)審核、驗(yàn)收和推薦除G2、R2、R3、S1、S2、Y1、Y2、F項(xiàng)目和非金屬焊接、長(zhǎng)輸（油氣）管道焊接項(xiàng)目外其他項(xiàng)目的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)，并填寫《山東省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)推薦表》（詳見附件2）上報(bào)省局。
3.按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，各市原則上推薦2家綜合考試機(jī)構(gòu)和2家焊接作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)，可以推薦適當(dāng)數(shù)量的企業(yè)（行業(yè)）自考機(jī)構(gòu)。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)作為中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)所在地，推薦的綜合考試機(jī)構(gòu)、焊接作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)數(shù)量可適當(dāng)增加。
4.全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)備選庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，考試機(jī)構(gòu)增減考試項(xiàng)目、發(fā)生條件變更（含變更理論、實(shí)操考試基地、單位名稱、地址等），由市局負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收，報(bào)省局更新調(diào)整相關(guān)信息；對(duì)考試機(jī)構(gòu)不符合委托條件、存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為等問題的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中止委托協(xié)議，市局應(yīng)及時(shí)報(bào)省局將其移出考試機(jī)構(gòu)備選庫。
三、加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)委托管理
1.根據(jù)《規(guī)則》規(guī)定，各市發(fā)證機(jī)關(guān)通過購買服務(wù)或其它方式，從全省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)備選庫中按考試項(xiàng)目選擇考試機(jī)構(gòu)并委托考試，委托的考試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)覆蓋《分類與項(xiàng)目》的全部項(xiàng)目。發(fā)證機(jī)關(guān)自行組織考試的，應(yīng)當(dāng)符合《規(guī)則》相關(guān)規(guī)定要求。
2.各市發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做好作業(yè)人員委托考試相關(guān)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算保障工作，保證考試工作正常進(jìn)行。
四、加強(qiáng)作業(yè)人員資格證管理
1.作業(yè)人員證書樣式?！短胤N設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證書》的格式、印制等事項(xiàng)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。證書由各市發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一提供。
2.作業(yè)人員證書發(fā)證機(jī)關(guān)印章。作業(yè)人員證書第1頁持證人照片處應(yīng)加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)騎縫鋼印，第2至8頁可加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)簡(jiǎn)稱章或許可專用章。自2020年1月1日起，舊版作業(yè)人員證書復(fù)審更換新版作業(yè)人員證書的，在新版作業(yè)人員證書上加蓋辦理復(fù)審的發(fā)證機(jī)關(guān)印章，其中對(duì)非本市發(fā)的舊版證書，應(yīng)在新版證書第1頁固定位置處注明“異地復(fù)審換新”字樣。
3.作業(yè)人員證書復(fù)審有效期。作業(yè)人員原則上在持證項(xiàng)目有效期屆滿1個(gè)月以前（并且不多于3個(gè)月），提出復(fù)審申請(qǐng)。作業(yè)人員證書有效期屆滿前完成復(fù)審的，其復(fù)審后的證書有效期從原證書有效期屆滿次日起算。作業(yè)人員證書有效期屆滿時(shí)復(fù)審未完成的，原證書失效，申請(qǐng)人不得從事相應(yīng)作業(yè)活動(dòng)，其復(fù)審后的證書有效期按照證書審批之日起計(jì)算。
4.作業(yè)人員證書補(bǔ)發(fā)。申請(qǐng)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)作業(yè)人員證書，經(jīng)審核同意補(bǔ)發(fā)的，及時(shí)辦理補(bǔ)證手續(xù)，并在補(bǔ)發(fā)的證書第1頁固定位置處注明“此證補(bǔ)發(fā)”字樣。原作業(yè)人員證書發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的，由其工作所在地或者戶籍（戶口或者居住證）所在地的各市發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
5.部分新舊作業(yè)項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)。
（1）山東省各級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放的原二級(jí)鍋爐司爐（G2)對(duì)應(yīng)變更為新的工業(yè)鍋爐司爐(G1)；依據(jù)持證人申請(qǐng)或?qū)嶋H操作鍋爐情況，原三級(jí)鍋爐司爐(G3)可變更為新的工業(yè)鍋爐司爐(G1)或電站鍋爐司爐(G2)。
(2)根據(jù)《規(guī)則》附件J“起重機(jī)械作業(yè)人員考試大綱”規(guī)定，在新版證書標(biāo)注限制范圍時(shí)，分開標(biāo)注“橋式起重機(jī)司機(jī)、門式起重機(jī)司機(jī)”，不可標(biāo)注“橋門式起重機(jī)司機(jī)”。
五、加強(qiáng)考核發(fā)證信息管理
1.省局建立全省統(tǒng)一的作業(yè)人員考試系統(tǒng)，理論考試機(jī)考應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用“山東省特種設(shè)備作業(yè)人員考試系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)“兩化四統(tǒng)一”，即理論知識(shí)考試機(jī)考化、實(shí)際操作考試實(shí)物化（或模擬化），全省統(tǒng)一考試條件、統(tǒng)一考試題庫、統(tǒng)一考試軟件、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。
2.省局建立全省統(tǒng)一的作業(yè)人員行政許可管理系統(tǒng)，2019年年底完成“山東省特種設(shè)備作業(yè)人員行政許可管理系統(tǒng)”的升級(jí)改造，自2020年1月1日起，全省特種設(shè)備作業(yè)人員考核的申請(qǐng)、受理、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
3.各市、縣（市、區(qū)）發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將作業(yè)人員發(fā)證（復(fù)審）信息錄入至“山東省特種設(shè)備作業(yè)人員行政許可管理系統(tǒng)”，并對(duì)信息錄入的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。省局負(fù)責(zé)將“山東省特種設(shè)備作業(yè)人員行政許可管理系統(tǒng)”與“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接、自動(dòng)傳輸，供公眾查詢。
六、加強(qiáng)考核工作監(jiān)督管理
1.各考試機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)具備《規(guī)則》和本意見所規(guī)定的考試條件，認(rèn)真履行考試機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)考試管理人員和考評(píng)人員管理，切實(shí)把好考試質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)考試系統(tǒng)信息管理，并對(duì)考試結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.各發(fā)證機(jī)關(guān)要采取有效措施，做好作業(yè)人員資格考核各項(xiàng)工作，特別是對(duì)作業(yè)人員資格考核工作的承辦人員和對(duì)外窗口服務(wù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作要求，落實(shí)發(fā)證責(zé)任；向社會(huì)公布本市委托的考試機(jī)構(gòu)名單及申請(qǐng)、考試等事項(xiàng)辦事指南；負(fù)責(zé)監(jiān)管委托考試機(jī)構(gòu)的考試工作質(zhì)量和考試結(jié)果，可派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考試機(jī)構(gòu)的考試過程；做好新舊版作業(yè)人員證書轉(zhuǎn)換工作；建立作業(yè)人員發(fā)證檔案；建立與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的工作會(huì)商機(jī)制。各市發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）復(fù)審工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.各市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員及考試機(jī)構(gòu)（含省局確定的考試機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，建立與當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)部門的工作會(huì)商機(jī)制，對(duì)推薦的考試機(jī)構(gòu)每年監(jiān)督檢查不少于1次。各縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各市局工作部署和本地實(shí)際，做好本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員及考試機(jī)構(gòu)考點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，并督促用人單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。
4.省局負(fù)責(zé)全省作業(yè)人員資格考核工作的監(jiān)督管理，對(duì)確定的考試機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽查，組織考試題庫建設(shè)和資格考核管理信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，對(duì)各地貫徹落實(shí)《規(guī)則》和本意見情況進(jìn)行督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。
附件：1. 附件1.山東省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)基本條件和管理要求
2.山東省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)推薦表（樣式）
山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年12月10日
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