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《山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法》《山東省應(yīng)急管理專家調(diào)用辦法》（魯應(yīng)急辦(2021) 3號(hào))

摘要：各市應(yīng)急局： 《山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法》《山東省應(yīng)急管理專家調(diào)用辦法》已經(jīng)省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 山東省應(yīng)急管理廳 2021年6月29日

山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法

 

第一條為規(guī)范山東省應(yīng)急管理專家的遴選聘任工作，發(fā)揮專家在應(yīng)急、決策咨詢、檢查、技術(shù)評(píng)審等應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)支撐作用，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法適用于省應(yīng)急管理專家的遴選、聘用等工作。

第三條專家主要任務(wù)類別

（一）應(yīng)急處置類

為應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和救援服務(wù)。

（二）咨詢服務(wù)類

1.為綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供咨詢和技術(shù)支撐；

2.為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)和方針政策的制定，地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的制定等提供咨詢和技術(shù)援助；

3.參與我省應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域重大問(wèn)題的專題調(diào)研，分析自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的發(fā)生規(guī)律，提出防范重特大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難的意見和建議；

4.為應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提供技術(shù)支持；

5.其他咨詢類工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查類

1.參與省應(yīng)急廳組織的執(zhí)法檢查、防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)督查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、森林草原防滅火專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治及各類安全生產(chǎn)巡查等活動(dòng)；

2.參加企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查及整改驗(yàn)收工作，并為重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、整治提供技術(shù)支持；

3.參與安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，提出技術(shù)審查意見；

4.參與企業(yè)安全狀況評(píng)估等活動(dòng)，并提出審查結(jié)論；

5.參與行政許可事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)核查；

6.其他檢查評(píng)估工作。

（四）評(píng)審評(píng)估類

1.參加行政許可審批事項(xiàng)的技術(shù)審查工作，參與安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)檢測(cè)結(jié)果的監(jiān)督審查等，并提出審查意見和結(jié)論；

2.參與各類應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、修訂及演練的評(píng)估；

3.配合省應(yīng)急廳對(duì)各類自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，參與自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估；

4.參與省應(yīng)急廳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科技項(xiàng)目管理、成果技術(shù)評(píng)審及技術(shù)推廣應(yīng)用工作；

5.參與省應(yīng)急廳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作；

6.參與新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品安全性能參數(shù)評(píng)價(jià)，使用中的安全設(shè)備、安全器材、安全裝置的技術(shù)鑒定工作；

7.其他評(píng)審評(píng)估類工作。

（五）宣傳培訓(xùn)類

1.參與對(duì)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等監(jiān)管人員及其他專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，參與對(duì)各類安全生產(chǎn)相關(guān)資格證書持證人員的教育培訓(xùn)工作；

2.參與編寫應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)教材、題庫(kù)等工作；

3.為應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等提供技術(shù)支持；

4.為應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，自然災(zāi)害、監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情信息建設(shè)提供技術(shù)支持；

5.其他宣傳培訓(xùn)類工作。

（六）其他類別

與應(yīng)急管理相關(guān)的其他工作。

第四條專家遴選條件

（一）基本條件

1.政治立場(chǎng)堅(jiān)定，廉潔奉公、遵紀(jì)守法，有奉獻(xiàn)精神，服從大局，具有良好的職業(yè)道德，無(wú)黨紀(jì)政紀(jì)處分記錄和違法犯罪記錄。

2.熟悉應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策、理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在省內(nèi)相應(yīng)行業(yè)具有較高影響力。

3.身體健康，年齡原則上不超過(guò)65歲，精力和時(shí)間上能夠保證參加專家活動(dòng)。

4.相關(guān)專業(yè)的大學(xué)學(xué)歷，10年以上相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）應(yīng)急處置類專家除滿足基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：

1.在安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)，有較好的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力；

2.近5年內(nèi)參加過(guò)較大及以上生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作；

3.原則上具備相關(guān)行業(yè)的高級(jí)職稱，或具備相關(guān)行業(yè)中級(jí)職稱，并有25年以上相關(guān)行業(yè)應(yīng)急救援工作經(jīng)歷。

（三）咨詢服務(wù)類專家除滿足基本條件和具備相關(guān)行業(yè)高級(jí)職稱外，還應(yīng)具備下列條件之一：

1. 近5年內(nèi)在省級(jí)及以上刊物發(fā)表應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)論文；

2.參與過(guò)省級(jí)及以上應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)和方針政策的制定；

3. 參與過(guò)省級(jí)及以上應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大問(wèn)題的專題調(diào)研；

4. 參與過(guò)省級(jí)及以上應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查類專家除滿足基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：

1.安全生產(chǎn)類專家應(yīng)熟練掌握安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，了解熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決事故隱患與問(wèn)題的能力；

2.安全生產(chǎn)類專家應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)高級(jí)職稱以上，或?qū)I(yè)特長(zhǎng)突出，安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，目前仍從事相關(guān)行業(yè)的安全工作，具備相關(guān)行業(yè)中級(jí)職稱并有15年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

3.安全生產(chǎn)類專家近5年多次參與省、市安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、事故調(diào)查等相關(guān)工作；

4.安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)專家應(yīng)具備從事實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作15年以上工作經(jīng)歷；

5.自然災(zāi)害類專家應(yīng)熟練掌握自然災(zāi)害相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決災(zāi)害隱患的能力；

（五）評(píng)審評(píng)估類專家除滿足基本條件和具備高級(jí)職稱外，還應(yīng)具備下列條件之一：

1.從事應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)科技研發(fā)、科技創(chuàng)新政策研究或項(xiàng)目管理工作，或在主要省級(jí)及以上學(xué)術(shù)組織中任中高級(jí)職務(wù)、具有較高專業(yè)水平；

2.在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威期刊雜志發(fā)表多篇論文，從事過(guò)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品安全性能的研發(fā)工作；

3.近5年內(nèi)參加過(guò)市級(jí)及以上行政許可審批事項(xiàng)的技術(shù)審查工作或省級(jí)及以上自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估工作；

4.在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)或分標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)擔(dān)任委員，從事過(guò)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作或作為主要起草人起草應(yīng)急管理相關(guān)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（六）宣傳培訓(xùn)類專家除滿足基本條件外，還應(yīng)具備下列條件之一：

1.善于溝通交流，口齒清晰，表達(dá)觀點(diǎn)不偏激。近5年有應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的授課經(jīng)歷，有突出的專業(yè)特長(zhǎng)；

2.有編寫省級(jí)及以上應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)培訓(xùn)教材、題庫(kù)等工作經(jīng)歷；

3.近3年內(nèi)多次參與省級(jí)政府部門的新聞宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等工作的；

4.在應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情信息建設(shè)等方面具有較高技術(shù)水平的。

第五條專家的遴選程序

省應(yīng)急廳是專家遴選的主管機(jī)關(guān)，專家管理工作小組承擔(dān)會(huì)同省應(yīng)急廳有關(guān)處室、單位共同組建專家評(píng)聘小組，對(duì)候選專家進(jìn)行遴選等有關(guān)具體工作。遴選程序分為申報(bào)、初審、審定和公示等環(huán)節(jié)。

（一）申報(bào)：專家管理工作小組根據(jù)本實(shí)施辦法，下發(fā)通知，面向全省各行業(yè)征集符合條件的專家人選，專家根據(jù)《山東省應(yīng)急管理專家分類表》（附件）, 經(jīng)所在單位推薦，通過(guò)專家信息管理系統(tǒng)進(jìn)行線上申報(bào)。

（二）初審：專家管理工作小組會(huì)同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)處室、單位對(duì)本行業(yè)專家填報(bào)的材料真實(shí)性、符合性進(jìn)行初步審查。

（三）審定：專家管理工作小組組織行業(yè)內(nèi)知名專家對(duì)專家的專業(yè)、成果及上報(bào)材料依程序進(jìn)行審核，形成推薦名單，報(bào)廳黨委會(huì)研究決定。

（四）公示：審定后的專家名單在省應(yīng)急廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條其他

對(duì)符合以下條件的專家，可納入應(yīng)急管理備用專家?guī)旃芾?，待下次專家調(diào)整時(shí)，經(jīng)審定后調(diào)整進(jìn)入專家?guī)欤?/span>

1.符合申請(qǐng)條件，經(jīng)處室推薦，未通過(guò)最終審定的專家；

2.經(jīng)分管負(fù)責(zé)人同意可聘用的國(guó)家級(jí)專家或外省應(yīng)急管理專家。

第七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原省應(yīng)急廳印發(fā)的《山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法》（魯應(yīng)急發(fā)〔2019〕52號(hào)）同時(shí)廢止。

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附件： 山東省應(yīng)急管理專家分類表

 

山東省應(yīng)急管理專家調(diào)用辦法

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第一條為加強(qiáng)省應(yīng)急管理專家的使用管理，滿足專家調(diào)用的“雙隨機(jī)”原則，根據(jù)《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于山東省應(yīng)急管理專家（以下簡(jiǎn)稱專家）的調(diào)用管理。省應(yīng)急管理咨詢專家的邀請(qǐng)，由省廳辦公室或有關(guān)處室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第三條專家的調(diào)用堅(jiān)持“行業(yè)對(duì)應(yīng)、專業(yè)對(duì)口、隨機(jī)抽取、激勵(lì)擇優(yōu)、規(guī)范有序”的原則。除突發(fā)緊急任務(wù)外，專家的調(diào)用一般應(yīng)在山東省應(yīng)急專家管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱專家管理系統(tǒng))中完成。

第四條處室、單位使用專家時(shí)，應(yīng)登錄專家管理系統(tǒng)，詳細(xì)錄入本次專家工作任務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)、任務(wù)概述等信息，形成財(cái)務(wù)報(bào)銷及存檔記錄。

第五條處室、單位調(diào)用專家時(shí)，應(yīng)根據(jù)任務(wù)類型確定專家的行業(yè)、專業(yè)，需調(diào)用專家人數(shù)，予以回避的地域、單位、人員等條件。系統(tǒng)根據(jù)所選擇專家的條件，隨機(jī)推薦符合條件的專家供使用處室、單位選擇。

突發(fā)應(yīng)急任務(wù)調(diào)用專家不受時(shí)間和調(diào)用方式的限制，可選擇滿足要求的專家直接電話通知。緊急任務(wù)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，使用處室、單位應(yīng)在專家管理系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)辦專家調(diào)用手續(xù)。

第六條當(dāng)任務(wù)技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，或社會(huì)影響較大、有特殊需求等情況時(shí)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人同意，可通過(guò)推薦選取方式進(jìn)行調(diào)用專家。涉及行政許可的事項(xiàng)，推薦專家的比例不得超過(guò)本次使用專家總?cè)藬?shù)的50%。

第七條當(dāng)有專家管理系統(tǒng)中無(wú)滿足條件的專家、任務(wù)緊急或需審查的項(xiàng)目較為特殊等情況時(shí)，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽，可聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家、省外專家或其他行業(yè)專家。聘請(qǐng)的專家暫時(shí)錄入備用專家?guī)?，按程序調(diào)用。

第八條專家在聘期內(nèi)存在以下情況之一的，被專家管理系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，不參與調(diào)用。當(dāng)有特殊情況，確需調(diào)用的，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽后，方可調(diào)用。

1.年度出現(xiàn)3次及以上不滿意評(píng)價(jià)的；

2.處于請(qǐng)假期間的；

3.在相同時(shí)間段內(nèi)已確定參加其他任務(wù)活動(dòng)的；

4.本年度參與省應(yīng)急廳專家任務(wù)超過(guò)20次（含20次）的；

5.本年度參與省應(yīng)急廳專家任務(wù)工作天數(shù)超過(guò)100天（含100天）的；

6.使用前30日內(nèi)已完成4次專家任務(wù)或工作天數(shù)已滿足20天的；

7.其他不滿足專家調(diào)用情況的。

第九條專家在聘期內(nèi)存在違反《山東省應(yīng)急管理專家管理辦法》第十二條有關(guān)規(guī)定及年度出現(xiàn)3次及以上不滿意評(píng)價(jià)的，被專家管理系統(tǒng)自動(dòng)列入“異常名單管理庫(kù)”，不參與調(diào)用。專家管理工作小組對(duì)“異常名單管理庫(kù)”中的專家定期匯總，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后，取消聘用。

第十條專家結(jié)束任務(wù)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)在專家管理系統(tǒng)中提交本次專家任務(wù)的工作報(bào)告。使用處室、單位在專家任務(wù)活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)專家任務(wù)執(zhí)行情況，按照《山東省應(yīng)急管理專家評(píng)價(jià)考核管理辦法（試行）》的要求對(duì)專家進(jìn)行評(píng)價(jià)。任務(wù)結(jié)束10日后，仍未完成評(píng)價(jià)的，專家管理系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定該處室、單位的調(diào)用功能，待按要求補(bǔ)充完成相關(guān)操作后，方予以恢復(fù)。

第十一條備用專家經(jīng)有關(guān)處室、單位使用兩次以上，其素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力滿足應(yīng)急管理專家要求的，按照有關(guān)程序定期進(jìn)行遴選、審定，進(jìn)入省應(yīng)急管理專家?guī)欤⒂枰怨肌?/span>

第十二條專家費(fèi)用按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

省應(yīng)急管理咨詢專家的費(fèi)用按小時(shí)計(jì)算，正高級(jí)技術(shù)職稱專家1000元/小時(shí)，院士、全國(guó)知名專家1500元/小時(shí)；省級(jí)應(yīng)急管理專家按600元/天·人支付標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專家發(fā)生交通（城際間）、住宿費(fèi)用的，按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原省應(yīng)急廳印發(fā)的《山東省應(yīng)急管理廳專家調(diào)用辦法》（魯應(yīng)急辦發(fā)〔2019〕28號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：

山東省應(yīng)急管理專家分類表.pdf