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特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定

特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定

　　（2023年4月4日國家市場監(jiān)督管理總局令第74號公布 自2023年5月5日起施行）

 

 

第一章 總 則

 

　　第一條 為了督促特種設(shè)備使用單位，包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛的使用單位（以下簡稱使用單位），落實安全主體責(zé)任，強(qiáng)化使用單位主要負(fù)責(zé)人特種設(shè)備使用安全責(zé)任，規(guī)范安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員，依法落實特種設(shè)備使用安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛使用安全責(zé)任的落實及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。

　　第三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全使用安全管理制度，落實使用安全責(zé)任制，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

 

第二章 鍋爐

 

　　第四條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員，明確鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員的崗位職責(zé)。

　　鍋爐使用單位主要負(fù)責(zé)人對本單位鍋爐使用安全全面負(fù)責(zé)，建立并落實鍋爐使用安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)，協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好鍋爐使用安全管理工作。

　　第五條 鍋爐使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員依法開展鍋爐使用安全管理工作，在作出涉及鍋爐安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員的意見和建議。

　　鍋爐安全員發(fā)現(xiàn)鍋爐存在一般事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用并向鍋爐安全總監(jiān)報告，鍋爐安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判，采取處置措施，消除嚴(yán)重事故隱患。

　　第六條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位鍋爐的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，配備鍋爐安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的鍋爐安全員，并逐臺明確負(fù)責(zé)的鍋爐安全員。

　　第七條 鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員應(yīng)當(dāng)具備下列鍋爐使用安全管理能力：

　?。ㄒ唬┦煜ゅ仩t使用相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位鍋爐安全使用要求；

　?。ǘ┚邆渥R別和防控鍋爐使用安全風(fēng)險的專業(yè)知識；

　?。ㄈ┚邆浒凑障嚓P(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力；

　?。ㄋ模┓咸胤N設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。

　　第八條 鍋爐安全總監(jiān)按照職責(zé)要求，直接對本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織宣傳、貫徹鍋爐有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┙M織制定本單位鍋爐使用安全管理制度，督促落實鍋爐使用安全責(zé)任制，組織開展鍋爐安全合規(guī)管理；

　?。ㄈ┙M織制定鍋爐事故應(yīng)急專項預(yù)案并開展應(yīng)急演練；

　?。ㄋ模┞鋵嶅仩t安全事故報告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；

　?。ㄎ澹﹀仩t安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)鍋爐安全員做好相關(guān)工作；

　　（六）按照規(guī)定組織開展鍋爐使用安全風(fēng)險評價工作，擬定并督促落實鍋爐使用安全風(fēng)險防控措施；

　　（七）對本單位鍋爐使用安全管理工作進(jìn)行檢查，及時向主要負(fù)責(zé)人報告有關(guān)情況，提出改進(jìn)措施；

　?。ò耍┙邮芎团浜嫌嘘P(guān)部門開展鍋爐安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗、定期檢驗和事故調(diào)查等工作，如實提供有關(guān)材料；

　?。ň牛┞男惺袌霰O(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他鍋爐使用安全管理職責(zé)。

　　鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實際，細(xì)化制定《鍋爐安全總監(jiān)職責(zé)》。

　　第九條 鍋爐安全員按照職責(zé)要求，對鍋爐安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙⒔∪仩t安全技術(shù)檔案并辦理本單位鍋爐使用登記；

　?。ǘ┙M織制定鍋爐安全操作規(guī)程；

　?。ㄈ┙M織對鍋爐作業(yè)人員和技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)；

　?。ㄋ模┙M織對鍋爐進(jìn)行日常巡檢，監(jiān)督檢查鍋爐作業(yè)人員到崗值守、巡回檢查等工作情況，糾正和制止違章作業(yè)行為；

　　（五）編制鍋爐定期檢驗計劃，組織實施鍋爐燃燒器年度檢查，督促落實鍋爐定期檢驗和后續(xù)整改等工作；

　?。┌凑找?guī)定報告鍋爐事故，參加鍋爐事故救援，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理；

　?。ㄆ撸┞男惺袌霰O(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他鍋爐使用安全管理職責(zé)。

　　鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實際，細(xì)化制定《鍋爐安全員守則》。

　　第十條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于鍋爐安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合本單位實際，落實自查要求，制定《鍋爐安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。鍋爐停（備）用期間，使用單位應(yīng)當(dāng)做好鍋爐及水處理設(shè)備的防腐蝕等停爐保養(yǎng)工作。

　　第十一條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)建立鍋爐安全日管控制度。鍋爐安全員要每日根據(jù)《鍋爐安全風(fēng)險管控清單》，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求，對投入使用的鍋爐進(jìn)行巡檢，形成《每日鍋爐安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，及時上報鍋爐安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實行零風(fēng)險報告。

　　第十二條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)建立鍋爐安全周排查制度。鍋爐安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險隱患排查，分析研判鍋爐使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周鍋爐安全排查治理報告》。

　　第十三條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)建立鍋爐安全月調(diào)度制度。鍋爐使用單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次鍋爐安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當(dāng)月鍋爐安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月鍋爐安全調(diào)度會議紀(jì)要》。

　　第十四條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員的設(shè)立、調(diào)整情況，《鍋爐安全風(fēng)險管控清單》《鍋爐安全總監(jiān)職責(zé)》《鍋爐安全員守則》以及鍋爐安全總監(jiān)、鍋爐安全員提出的意見建議、報告和問題整改落實等履職情況予以記錄并存檔備查。

　　第十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將鍋爐使用單位建立并落實鍋爐使用安全責(zé)任制等管理制度，在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的鍋爐使用安全風(fēng)險隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

　　第十六條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)對鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，同時對培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《鍋爐使用安全管理人員考核指南》，組織對本轄區(qū)內(nèi)鍋爐使用單位的鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

　　監(jiān)督抽查考核不合格，不再符合鍋爐使用要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。

　　第十七條 鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)為鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。

　　鼓勵鍋爐使用單位建立對鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員的激勵約束機(jī)制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵，對履職不到位的予以懲戒。

　　市場監(jiān)督管理部門在查處鍋爐使用單位違法行為時，應(yīng)當(dāng)將鍋爐使用單位落實安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。

　　鍋爐使用單位及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員依照本規(guī)定第五條提出的意見或者建議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)，不予處罰。

　　第十八條 鍋爐使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核鍋爐安全總監(jiān)和鍋爐安全員的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報批評；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　鍋爐使用單位主要負(fù)責(zé)人、鍋爐安全總監(jiān)、鍋爐安全員未按規(guī)定要求落實使用安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報批評；拒不改正的，對責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 本規(guī)定下列用語的含義是：

　?。ㄒ唬╁仩t使用單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人；

　?。ǘ╁仩t安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)鍋爐使用安全的管理人員；

　　（三）鍋爐安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)鍋爐使用安全的檢查人員。

 

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