摘要:新舊動能轉(zhuǎn)換的提出時間是:2015年10月,李克強總理在召開的政府會議中對當(dāng)時中國經(jīng)濟進行了初步判斷:“我國經(jīng)濟正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進程中”,“新舊動能”開始正式出現(xiàn)在國家領(lǐng)導(dǎo)人講話中。
新舊動能轉(zhuǎn)換釋義:
1、 “新舊動能”政策體系演變過程:2015年10月,李克強總理在召開的政府會議中對當(dāng)時中國經(jīng)濟進行了初步判斷:“我國經(jīng)濟正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進程中”,“新舊動能”開始正式出現(xiàn)在國家領(lǐng)導(dǎo)人講話中。2015年12月,國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任、研究員王小廣在“新舊動能轉(zhuǎn)換:挑戰(zhàn)與應(yīng)對”一文中從新舊動能轉(zhuǎn)換必要性、新動能的主要來源和培育新動能的主要路徑等方面對“新舊動能”進行了系統(tǒng)闡述?!妒齻€五年規(guī)劃綱要》提出要拓展發(fā)展動力新空間,增強發(fā)展新動能。2016年政府工作報告有三處提及“新舊動能”,強調(diào):做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作,要加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換;指出經(jīng)濟發(fā)展過程必然伴隨著“新舊動能迭代更替”的過程,并對國內(nèi)經(jīng)濟形勢進行了初步判斷:長期積累的矛盾和風(fēng)險進一步顯現(xiàn),經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織,經(jīng)濟下行壓力加大。2017年1月20日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》,是我國培育新動能加速新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的第一份文件。2017年3月6日“兩會期間”,李克強總理兩會期間參加山東代表團審議時指出,山東發(fā)展得益于動能轉(zhuǎn)換,希望山東在國家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁,在新舊動能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。2017年政府工作報告有兩處“新舊動能轉(zhuǎn)換”,并提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”,并提出“雙創(chuàng)”是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的重要力量。4月18日,李克強總理在貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動能座談會上強調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,須加快新舊動能轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換既來自“無中生有”的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,也來自“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。兩者相輔相成、有機統(tǒng)一。
2、 內(nèi)涵與啟示:“新舊動能”自2015年開始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中,在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的頻率逐步提升。2016年末,特別是進入2017年以來,“新舊動能”更是頻繁出現(xiàn)在政府相關(guān)文件中,內(nèi)涵也逐漸豐富和完善?!靶屡f動能”作為政府官方用語,并沒有嚴格的概念界定,但是我們可以從一系列政府文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話中進行理解。1.發(fā)展“新經(jīng)濟”是培育“新動能”的重要措施。在不同時期,“新經(jīng)濟”有不同的內(nèi)涵,當(dāng)前新經(jīng)濟主要是指創(chuàng)新性知識在知識中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟形態(tài)。而“新動能”的內(nèi)涵更加廣泛,需求端(例如:消費能力提升)和供給端(例如:第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài))都能成為經(jīng)濟發(fā)展的“新動能”。2016年政府工作報告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟”,并將“新經(jīng)濟”和“新動能”聯(lián)系在一起。報告指出要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長,培育壯大新動能,加快發(fā)展新經(jīng)濟。因此,我們可以片面理解兩者之間的關(guān)系:由于技術(shù)進步,一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。2.“舊動能”可轉(zhuǎn)換為“新動能”如果將“新動能”對應(yīng)“新經(jīng)濟”,那么“舊動能”應(yīng)該對應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè),也包括對經(jīng)濟增長支撐作用下降的對外貿(mào)易。對于“舊動能”,實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升發(fā)展效率和質(zhì)量,可轉(zhuǎn)換為“新動能”。3.“新舊動能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟增長的“雙引擎”。中國經(jīng)濟進入了新常態(tài),主要特征就是:經(jīng)濟由過去高速增長變?yōu)橹兴僭鲩L,由過去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下,消費和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力,新經(jīng)濟對于經(jīng)濟增長貢獻和重要性日益提高,但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐?!靶屡f動能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟增長的力量。
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