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中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見（魯發(fā)2018 5號）

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持安全發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、風(fēng)險管控、系統(tǒng)治理原則，依靠嚴密的責(zé)任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力5的基礎(chǔ)保障、科學(xué)的風(fēng)險管控和完善的系統(tǒng)治理，深入推進我省安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強安全防范治理能力，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省提供堅實的安全生產(chǎn)保障。

　　(二)總體目標。到2020年，達到與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的安全保障水平。

　　——生產(chǎn)安全事故得到有效控制。以2015年為基數(shù)，全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降10%，較大事故起數(shù)下降40%，有效遏制重特大事故;億元囯內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%;千人就業(yè)人員死亡率下降15%;道路交通萬車死亡率下降7%;煤礦百萬噸死亡率控制在0.3以下;職業(yè)病危害防治取得積極進展。

　　——安全發(fā)展水平明顯提高。安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴密，安全監(jiān)管體制機制更加完善，安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系更加健全，安全意識和法治觀念明顯增強，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實，風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建立完成，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級取得重大成效，全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

　　到2030年，實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強。

二、進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　(三) 落實黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定。黨政主要負責(zé)人同為本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委每年召開常委會會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系，嚴格安全生產(chǎn)履職績效考核。發(fā)揮人大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進作用、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督作用。動員工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

　　各級政府要把安全生產(chǎn)工作納入本地囯民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。每季度至少召開一次政府常務(wù)會議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，落實屬地管理責(zé)任。各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負責(zé)人擔(dān)任，黨委、政府班子相關(guān)成員擔(dān)任副主任，成員由黨委、政府相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。

　　(四) 明確屬地管理責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行市、縣兩級政府屬地管理和部門監(jiān)管相結(jié)合，以屬地管理為主。實行“網(wǎng)格化、實名制”管理，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位都要明確和落實屬地管理及部門監(jiān)管責(zé)任。中央駐魯和省管企業(yè)按照分級、屬地管理原則，由省、市、縣(市、區(qū))負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、相關(guān)囯有資產(chǎn)監(jiān)管部門和市、縣(市、區(qū))政府共同監(jiān)管。中央駐魯煤礦企業(yè)由市級以上煤礦安全監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)管。

　　(五) 明確部門監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則。機構(gòu)編制、法制、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門負責(zé)厘清和明確省政府組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作職責(zé)，并落實到部門工作職責(zé)規(guī)定中。

　　(六) 嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，實行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立健全自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制。法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照規(guī)定設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)，行使企業(yè)副職職權(quán)管理安全生產(chǎn)。按照公司章程，落實混合所有制企業(yè)及跨地、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立企業(yè)安全生產(chǎn)考核結(jié)果與薪酬掛鉤制度。囯有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地管理。

三、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制

　　(七) 完善監(jiān)督管理體制。加強安全生產(chǎn)委員會辦公室建設(shè)，各級安全生產(chǎn)委員會辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建設(shè)，強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)管人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)。

　　(八) 改革重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管監(jiān)察體制。依托國家煤礦安全監(jiān)察體制，加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。承接做好囯家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移交的煤礦安全生產(chǎn)行政許可事項。山東海事局、民航山東監(jiān)管局、濟南鐵路局集團公司與相關(guān)鐵路管理部門、山東能源監(jiān)管辦、省通信管理局、省郵政管理局等部門要按照法定職責(zé)履行沿海7市水上交通、航空運輸及機場、鐵路交通、電力、電信、郵政等領(lǐng)域的專項安全監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)濟和信息化部門指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作，交通運輸部門做好省轄內(nèi)河通航水域安全監(jiān)管工作，地方政府履行屬地安全管理責(zé)任。

　　(九) 進一步完善監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)。省、市、縣(市、區(qū))黨委、政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門加強本行業(yè)安全行政執(zhí)法工作。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)應(yīng)按照規(guī)定要求設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，委托開展安全生產(chǎn)執(zhí)法，或由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派駐監(jiān)管執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負責(zé)開展和配合做好監(jiān)督檢查和專項整治等工作。村(社區(qū))設(shè)立安全生產(chǎn)檢查員，發(fā)揮日常檢查、宣傳、報告等作用。

四、大力推進依法治理

　　(十)健全法規(guī)和標準體系。各設(shè)區(qū)的市要根據(jù)立法法的精神，加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)。加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)規(guī)章銜接融合。制定完善高危行業(yè)領(lǐng)域安全規(guī)程和強制性標準。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)病危害預(yù)防治理地方標準的制定工作，統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)地方標準立項計劃;有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行;省標準化行政主管部門及時立項、編號、對外通報、批準并發(fā)布。

　　(十一)加大監(jiān)管執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督。加強事中事后安全監(jiān)管和執(zhí)法。依法運用停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)經(jīng)營許可證、罰款、查封或扣押等行政措施，嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強與公安、法院、檢察院等協(xié)調(diào)配合，完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制。各級人大常委會加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施情況監(jiān)督，適時開展執(zhí)法檢查、專題詢問。各級政協(xié)圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研。實行執(zhí)法處罰結(jié)果向社會公開制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責(zé)任追究制度。各級黨委、政府及有關(guān)部門要支持和保護安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

　　(十二)加強監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)。統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量，重點充實市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，制定《基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法管理規(guī)范》。保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管執(zhí)法干部相對穩(wěn)定，合理調(diào)配行政、事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù);落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管事業(yè)人員崗位聘用、職級晉升和職稱評審政策，吸引和鼓勵更多的優(yōu)秀人員從事安全監(jiān)管工作。

　　(十三)健全監(jiān)管執(zhí)法裝備保障體系。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃，明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應(yīng)急救援用車配備標準。建立完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機關(guān)中符合條件人員按囯家規(guī)定享受崗位津貼。按照囯家規(guī)定的樣式和標準，統(tǒng)一配發(fā)安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝。

五、建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系　

　　(十四)強化源頭預(yù)防控制。各級政府要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制，高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”。嚴格落實部門安全生產(chǎn)行政許可責(zé)任，誰審批、誰負責(zé)，誰發(fā)證、誰負責(zé)，對不符合法定條件的許可事項準予許可的，依法嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合運用安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)量等手段，倒逼化工、礦山等企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。制定高危行業(yè)從業(yè)人員準入標準，特別是對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、分管技術(shù)負責(zé)人的從業(yè)條件進行規(guī)范，建立準入制度。建立崗前強制性安全培訓(xùn)制度。強化農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育。

　　(十五)強化安全風(fēng)險管控。制定各行業(yè)安全風(fēng)險分級管控地方標準。督促企業(yè)嚴格落實安全風(fēng)險管控主體責(zé)任，對排查確認的風(fēng)險點，要逐一明確管控層級(公司、車間、班組、崗位)和管控責(zé)任、管控措施。鼓勵安全風(fēng)險管控標桿企業(yè)建立市場化運作的風(fēng)險管控推廣服務(wù)機構(gòu)。利用風(fēng)險分級管控和隱患排查治理網(wǎng)上巡察平臺，對重大風(fēng)險點實施動態(tài)監(jiān)控和事故預(yù)警。

　　(十六)強化隱患排查治理。樹立“隱患就是事故”的觀念，對于隱患整改不到位的單位和相關(guān)責(zé)任人通報批評，公開曝光，嚴肅問責(zé)。建立重大隱患清單管理和掛牌督辦制度，對重大隱患整改不到位的企業(yè)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰，對涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。落實事故隱患舉報獎勵制度，獎勵經(jīng)費列入部門財政預(yù)算。

　　(十七)加強城市運行安全保障和重點領(lǐng)域工程治理。各級政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安消防和交通管理、氣象、地震、人防、水利、供電、熱力和燃氣等管理部門，加強城市規(guī)劃安全風(fēng)險的前期分析，建立合理規(guī)劃、有序?qū)嵤?、協(xié)調(diào)管理、預(yù)防治本的城市安全體系。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標準，重點加強城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施、大型戶外廣告、玻璃幕墻等的安全檢測和維護。加強高速鐵路、跨海大橋、海底隧道、鐵路浮橋、航運樞紐、港口等防災(zāi)監(jiān)測、安全檢測和防護系統(tǒng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛、校車和船舶生產(chǎn)制造標準，提高安全性能，強制安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車整船安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備，對已運行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級。

　　(十八)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。明確各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援行政管理機構(gòu)，強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指導(dǎo)協(xié)調(diào)、綜合管理、執(zhí)法檢查等工作。健全完善專項應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動、多部門協(xié)作的應(yīng)急救援演練。建立礦山鉆探、危險化學(xué)品泄漏處置等專業(yè)搶險工程隊伍。配備和儲備大型先進救援裝備、應(yīng)急物資、緊急運輸和應(yīng)急通信設(shè)備。加強應(yīng)急救援隊伍標準化建設(shè)。建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制，鼓勵專業(yè)救援隊伍與相關(guān)企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　(十九)建立完善職業(yè)病防治體系。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康原則，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)，配備職業(yè)健康專業(yè)人員。加強職業(yè)病診斷鑒定、職業(yè)健康體檢機構(gòu)建設(shè)，建立完善職業(yè)病臨床質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)病信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)。建立部門間職業(yè)病防治數(shù)據(jù)共享機制。用人單位要積極采用有利于保護勞動者生命健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。鼓勵用人單位與職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)醫(yī)師簽約，提供職業(yè)健康服務(wù)。做好依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書職工的工傷認定，按規(guī)定落實工傷職工待遇。擴大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活保障及救助措施。

六、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

　　(二十)完善安全投入機制。加強省、市、縣(市、區(qū))財政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入，強化審計監(jiān)督，積極支持安全生產(chǎn)工作。按照規(guī)定落實安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度。健全投融資服務(wù)體系，促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，加強安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場監(jiān)管，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防能力。完善工傷保險制度，積極開展工傷預(yù)防。

　　(二十一)建立科技支撐體系。依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等，加快重點行業(yè)領(lǐng)域事故防范技術(shù)研究中心和安全生產(chǎn)裝備研發(fā)基地及博士后科研工作站等安全科技支撐體系建設(shè)，推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。加強省、市、縣三級安全生產(chǎn)與職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等支撐體系建設(shè)。提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標準規(guī)范，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)等信息化建設(shè)。

　　(二十二)健全社會化服務(wù)體系。建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，將安全生產(chǎn)社會化服務(wù)列入鼓勵創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)性目錄。發(fā)揮科研院校、中介機構(gòu)和工程技術(shù)人員作用，對工藝復(fù)雜、專業(yè)性強的企業(yè)進行安全檢查。鼓勵企業(yè)購買安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。探索建立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)信息平臺，推動服務(wù)需求和供給資源的共享對接。支持相關(guān)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化評價等技術(shù)服務(wù)。

　　(二十三)加強宣傳教育和社會化監(jiān)督。將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專題培訓(xùn)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計劃。把安全知識普及納入囯民教育。推動高等院校開展安全復(fù)合型人才培養(yǎng)工作。加強安全生產(chǎn)公益宣傳。建立安全生產(chǎn)警示教育基地，開展安全生產(chǎn)科技、知識、應(yīng)急避險體驗活動。深化安全文化建設(shè)。健全新聞媒體和社會公眾參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。鼓勵開展安全生產(chǎn)與職業(yè)健康志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。

七、健全完善安全生產(chǎn)問責(zé)與激勵機制　

　　(二十四)嚴格事故報告和調(diào)查處理。嚴格事故直報制度，各有關(guān)部門在接到有關(guān)事故報告后，應(yīng)及時向同級安全生產(chǎn)委員會辦公室報告，對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。制定失職追責(zé)實施辦法，明確追責(zé)邊界。事故調(diào)查組組長由政府負責(zé)人或有關(guān)部門主要負責(zé)人擔(dān)任。所有事故調(diào)查報告要設(shè)立技術(shù)和管理問題專篇，詳細分析原因，并全文公布。監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)要根據(jù)技術(shù)和管理問題專篇追究企業(yè)主體責(zé)任及相關(guān)單位責(zé)任人員的責(zé)任。充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用，建立事故暴露問題整改和責(zé)任追究執(zhí)行情況跟蹤督辦制度。

　　(二十五)嚴格考核和責(zé)任追究。加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)績效考核結(jié)果與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，加強履職過程考核監(jiān)督。制定安全生產(chǎn)權(quán)力清單、責(zé)任清單。對安全生產(chǎn)年度目標責(zé)任考核不合格的地方和單位，在評先評優(yōu)中“一票否決”。發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故的市、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的縣(市、區(qū))、發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度內(nèi)不能參加評先樹優(yōu)活動，黨委、政府主要負責(zé)人1年內(nèi)不予提拔重用。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的囯有(控股)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，主要負責(zé)人不能參加當(dāng)年評先樹優(yōu)活動。

　　(二十六)嚴格安全生產(chǎn)懲戒和激勵制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度和失信行為懲戒機制，加大對失信企業(yè)的聯(lián)合懲治力度。對事故處理中被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營人員實施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對發(fā)生事故負有重大責(zé)任的社會服務(wù)機構(gòu)和人員依法嚴肅追究法律責(zé)任，并實施相應(yīng)的行業(yè)禁入。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新、防止事故、事故搶險、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險管控和隱患排查治理等工作中成績突出的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。要從政治、生活上關(guān)心安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)。