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應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的通知 應(yīng)急廳函﹝2019﹞387號(hào)

摘要：國(guó)家煤礦安監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)各司局、消防救援局、森林消防局，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，有關(guān)中央企業(yè)： 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2019年4月1日起施行。為廣泛深入開(kāi)展《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《條例》實(shí)施的重要意義

《條例》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大群眾安全健康的親切關(guān)懷，對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視；是深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作法治建設(shè)的重要舉措，對(duì)促進(jìn)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援部署的貫徹落實(shí)、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援、強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與管理等提供了重要制度支撐。《條例》堅(jiān)持“生命至上，科學(xué)救援”的救援理念，對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的職責(zé)義務(wù)等作了明確規(guī)定，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要性和緊迫性，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。

二、廣泛開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)

要通過(guò)政府權(quán)威發(fā)布、編發(fā)《條例》釋義、專家學(xué)者解讀等，深入闡述《條例》確定的主要制度及其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、建立的工作機(jī)制及其落實(shí)要求，引導(dǎo)社會(huì)各界準(zhǔn)確理解和掌握《條例》。要把《條例》宣貫列入普法工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展普法宣傳，擴(kuò)大《條例》社會(huì)知曉度。要把《條例》宣貫納入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)企事業(yè)單位學(xué)習(xí)《條例》、落實(shí)《條例》、遵守《條例》的自覺(jué)性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、新媒體等各類媒介，采取專題、專片、訪談和知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，廣泛宣傳《條例》主要內(nèi)容，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)，讓全社會(huì)更加關(guān)注和支持生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法治氛圍。

三、認(rèn)真組織《條例》培訓(xùn)工作

要發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院的培訓(xùn)平臺(tái)作用，開(kāi)展地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人《條例》培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)應(yīng)急工作監(jiān)管責(zé)任和要求。要分期、分批組織安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員《條例》培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確理解《條例》法律條款內(nèi)容，提高《條例》執(zhí)法工作水平。要將《條例》列入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重要內(nèi)容，增強(qiáng)依法開(kāi)展應(yīng)急救援工作的能力。有計(jì)劃、分層次組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和一線從業(yè)人員《條例》培訓(xùn)工作，明確各類人員在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的權(quán)利和義務(wù)，掌握應(yīng)急準(zhǔn)備要求和應(yīng)急救援措施，提高事故先期處置能力。

四、做好《條例》配套規(guī)章制度制修訂工作

要做好國(guó)家層面的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善與《條例》配套規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要發(fā)揮和利用好地方立法積極性，做好地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，切實(shí)將《條例》貫徹落實(shí)到位。要做好已有規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，根據(jù)《條例》規(guī)范要求，修訂現(xiàn)有規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和有條件的企業(yè)，先行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查年度計(jì)劃中明確安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理執(zhí)法檢查任務(wù)，用嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施。

五、抓好《條例》宣貫的組織工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方應(yīng)急管理部門(mén)和中央企業(yè)要高度重視《條例》的宣傳貫徹工作，把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》列入工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真謀劃，作出具體安排，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要制定《條例》宣傳貫徹工作方案，細(xì)化宣傳要點(diǎn)，明確責(zé)任分工，健全保障措施，切實(shí)把各項(xiàng)宣傳貫徹工作落到實(shí)處。

（二）明確工作責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起《條例》的宣傳貫徹工作責(zé)任，分管法規(guī)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體落實(shí)，其他班子成員負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的宣傳貫徹工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)與地方立法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理地方性立法工作，建立健全各類規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；要充分發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用，督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，落實(shí)《條例》宣貫工作責(zé)任；要主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府的支持，落實(shí)《條例》制度規(guī)范要求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、健全完善應(yīng)急指揮體制機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。各中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)應(yīng)急工作第一責(zé)任人的責(zé)任，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要工作來(lái)抓，及時(shí)部署，大力推動(dòng)落實(shí)；要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援責(zé)任制，明確各單位、各崗位和各類人員的應(yīng)急管理責(zé)任，并認(rèn)真做好檢查考核。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級(jí)地方應(yīng)急管理部門(mén)和各中央企業(yè)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實(shí)際，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保層層推進(jìn)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)宣傳貫徹工作的實(shí)效性。應(yīng)急管理部將適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。　　

應(yīng)急管理部辦公廳

2019年5月30日

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，制定本條例。

第二條　本條例適用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)和其他對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和下級(jí)人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。

第二章　應(yīng)急準(zhǔn)備

第五條　縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會(huì)公布。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。

第六條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施。

有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案：

（一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

（五）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題；

（六）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。

第七條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府備案；易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將其制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并依法向社會(huì)公布。

第八條　縣級(jí)以上地方人民政府以及縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織共同建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第十條　易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第十一條　應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

應(yīng)急救援隊(duì)伍建立單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)；應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并定期組織訓(xùn)練。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，并依法向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送本級(jí)人民政府，并依法向社會(huì)公布。

第十三條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十四條　下列單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員：

（一）縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)；

（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位；

（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍。

規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。

第十六條　國(guó)務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并采取有效措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過(guò)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)辦理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒甘掷m(xù)，報(bào)送應(yīng)急救援預(yù)案演練情況和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況；但依法需要保密的除外。

第三章　應(yīng)急救援

第十七條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：

（一）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；

（二）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；

（三）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；

（四）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（五）根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；

（六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

第十八條　有關(guān)地方人民政府及其部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施：

（一）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害；

（二）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；

（三）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害；

（四）依法發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源的決定；

（五）依法向應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)救援命令；

（六）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬；

（七）依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

有關(guān)地方人民政府不能有效控制生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援。

第十九條　應(yīng)急救援隊(duì)伍接到有關(guān)人民政府及其部門(mén)的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第二十條　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人民政府認(rèn)為有必要的，可以設(shè)立由本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人等人員組成的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮。

第二十一條　現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，按照本級(jí)人民政府的授權(quán)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

參加生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

第二十二條　在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

第二十三條　生產(chǎn)安全事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員提供必需的后勤保障，并組織通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水等單位協(xié)助應(yīng)急救援。

第二十四條　現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

第二十五條　生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)決定停止執(zhí)行依照本條例和有關(guān)法律、法規(guī)采取的全部或者部分應(yīng)急救援措施。

第二十六條　有關(guān)人民政府及其部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援需要依法調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn),在使用完畢或者應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀損、滅失的，有關(guān)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十七條　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立的生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。

第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士。

第四章　法律責(zé)任

第二十九條　地方各級(jí)人民政府和街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)以及縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故危害擴(kuò)大，或者在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后未立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第三十四條　儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的安全事故應(yīng)急工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　本條例自2019年4月1日起施行。