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　日前，國家發(fā)展改革委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（簡稱《方案》），規(guī)劃到2018年，推廣高效鍋爐50萬噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬噸，完成節(jié)能改造40萬噸，提高燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)營效率6個百分點(diǎn)，計劃節(jié)約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對此，有專家分析認(rèn)為，一方面隨著鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，對新技術(shù)、新裝備提出了更高的要求。

　　另一方面，對于大量工業(yè)燃煤鍋爐的節(jié)能改造將被提上日程。

　　此前相當(dāng)長一段時間，中小鍋爐和工業(yè)窯爐是環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)。隨著國家對中小鍋爐和工業(yè)窯爐排放提出新的要求，勢必會帶來脫硫、脫硝、除塵市場規(guī)模的進(jìn)一步釋放?？菩协h(huán)保集團(tuán)總經(jīng)理陳學(xué)功如是說，由于在中小鍋爐和工業(yè)窯爐治污設(shè)施建設(shè)還存在技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管要求不規(guī)范，電力行業(yè)環(huán)保改造初期混亂和重復(fù)建設(shè)的局面恐怕將再度出現(xiàn)。

　　對落后燃煤鍋爐出重拳

　　我國工業(yè)鍋爐熱效率低、能耗大，單臺平均容量僅為3.8噸/小時，實(shí)際運(yùn)行效率不足60%~65%.10噸/小時以下鍋爐大多沒有安裝環(huán)保設(shè)備設(shè)施。用煤灰分、硫分較高，技術(shù)裝備落后，環(huán)保設(shè)施不到位是導(dǎo)致燃燒效率低、污染物排放濃度高的直接原因，其污染物排放量將超過電力行業(yè)。

　　實(shí)際上，國家對于容量小、技術(shù)落后的燃煤鍋爐整治并非首次。早在2013年8月，環(huán)保部就修改《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見，本次修訂增加了燃煤工業(yè)鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)限值和汞污染物排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值。

　　今年7月，環(huán)保部原則通過了新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)不僅修訂了傳統(tǒng)的顆粒物和二氧化硫的排放限值，還首次提出了氮氧化物和汞的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　相比于大容量、高參數(shù)鍋爐，我國目前中小型燃煤鍋爐存在四大問題。一是污染物排放量大、面廣。二是單體容量小，平均容量在8噸/小時左右，10噸/小時以下燃煤小鍋爐的數(shù)量為42萬臺，占總數(shù)的2/3.三是排放貼近地面，對環(huán)境質(zhì)量影響很大。四是鍋爐技術(shù)、主輔機(jī)不匹配，運(yùn)行狀況差。此外，大多數(shù)小鍋爐缺乏除塵、脫硫和脫硝裝置，導(dǎo)致現(xiàn)在鍋爐的二氧化硫和粉塵排放普遍不達(dá)標(biāo)。山西藍(lán)天集團(tuán)總裁郎鵬德說。

　　根據(jù)《方案》的目標(biāo)，燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)將迎來以燃煤清潔化、替代化為主要技術(shù)路線的節(jié)能減排革命，將催生數(shù)千億元的改造、運(yùn)營市場。據(jù)廣發(fā)證券測算，2015年~2018年燃煤工業(yè)鍋爐改造市場高達(dá)4500億元，對應(yīng)運(yùn)營市場超過3750億元。

　　節(jié)能改造需多舉措發(fā)力

　　相比于絕大部分配置脫硫、脫硝、除塵裝置的大型火電機(jī)組，為數(shù)眾多的中小鍋爐和工業(yè)窯爐算是‘裸機(jī)’運(yùn)行。環(huán)保設(shè)施不到位是燃煤鍋爐最為嚴(yán)重的問題之一。陳學(xué)功說，相關(guān)調(diào)查顯示，10噸/時以下的燃煤工業(yè)鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，基本沒有脫硫脫硝設(shè)施，排放超標(biāo)嚴(yán)重。而且由于污染源過于分散，環(huán)境監(jiān)管難度大，偷排等環(huán)境違法現(xiàn)象突出。

　　此次《方案》將提升燃煤鍋爐末端治理水平提上了重要位置。其中規(guī)定，新生產(chǎn)和安裝使用的20噸/時及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效脫硫和高效除塵設(shè)施。在用的10噸/時及以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術(shù)改造示范，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

　　火電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵改造都有電價補(bǔ)貼，但中小鍋爐和工業(yè)窯爐治理污染增加的建設(shè)運(yùn)營成本，只能由企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)為節(jié)省治污成本，可能選擇粗制濫造的設(shè)備和工程，政府層面需盡快完善中小鍋爐和工業(yè)窯爐治理保障性措施，對切實(shí)治污的項目、企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。陳學(xué)功說。

　　事實(shí)上，除了加裝脫硫、脫硝、除塵等設(shè)施外，通過鍋爐本身的技術(shù)水平來控制污染物排放也成為制造企業(yè)關(guān)注的話題。

　　工業(yè)鍋爐未來可以向燃油、燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)燃料鍋爐等方向發(fā)展。

　　隨著能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化和節(jié)能環(huán)保要求日益嚴(yán)格，采用清潔燃料和潔凈燃燒技術(shù)的高效、節(jié)能、低污染工業(yè)鍋爐將是產(chǎn)品發(fā)展的趨勢。國內(nèi)仍需大力發(fā)展工業(yè)鍋爐高效燃燒和煙氣除塵、脫硫一體化技術(shù)，同時發(fā)展動力煤優(yōu)質(zhì)化技術(shù)和大型煤炭洗選技術(shù)，提高動力煤質(zhì)量，全過程地解決鍋爐的燃燒與污染問題。